民心：执政能力的根本
宋 圭 武
民心是党执政的基础和根本。要加强党的执政能力，最根本的就是党要顺应民心，解决好目前社会存在的主要问题，尤其是要解决好最广大人民群众最关心的主要问题。
从党的发展历程看，中国共产党只所以能取得中国革命胜利，根本原因就是党的各项方针、政策符合广大人民的利益要求，从而赢得了最广大人民群众的广泛支持，保证了中国革命的成功。
得民心者得天下，失民心者失天下。在和平建设年代，顺应民意、体察民情、解决民生仍是党执政的根本所在。为此，党应在每一社会发展阶段要 抓 准主要矛盾，要解决好主要矛盾的主要方面，尤其要解决好社会生活中关系国计民生的重大问题。
从目前来看，党的工作重心应有两个：一个是效率；一个是公平。在改革开放之初，是“效率优先，兼顾公平”，但现在，经济形势已经发生了许多变化，社会不公平问题已变的越来越突出。为此，党应适时调整工作重心，既要解决好效率问题，又要着力解决好公平问题。有了公平，也就有了民心，也就有了执政的基础。
目前，不公平问题的最主要体现就是以权谋私，为此，对权力的有效制衡是解决问题的关键所在。对此，笔者建议：
1、在全党范围内开展一次有限度的开门整风。
2、将“效率优先，兼顾公平”的提法改为“构建公平基础上的高效率”。
3、在全国范围内，重点针对弱势群体问题，进行一次大规模的调研活动，摸清情况，并提出有效的解决对策。
4、制衡权力，重点是制衡一把手的权力，为此，可对一把手在三年或五年任期期满时实行群众质询制度。由于审计和纪委等监督总是在官与官之间制衡，容易形成官官相护。而群众是最直接的利害人，所以，群众监督才是最有效的监督。实行群众质询制度的具体设想是：在领导任期三年或五年期满时，由所在单位群众代表组织质询会，由一把手就任期内的有关工作问题对群众提出的质询意见进行解答。质询会开完后应当场由群众代表进行投票表决，凡满意度不超过50%的领导，应立即予以免职或追究有关责任。对满意度超过80%的，可调新单位工作或给予升迁。为了防止打击报复和让群众代表能充分行使权力，一把手应在三年或五年任期届满后到另一新单位工作，不再在原单位任职。
5、尽快完善对弱势群体救助的有关法律制度。
6、用法律的形式保证招生、招干、招兵工作中的透明性和公正性。
7、有限度实行就业优先的发展战略。
8、禁止国有企业减员增效。有些国有企业人是减下去了，但效率没有增上来。有些人失去了工作，没有了工资，而在岗的人，尤其是在领导岗位的人工资却大幅度上涨，结果是企业总工资额并没有减下来，甚至还有所增加。最终结果是：既失去了效率，又失去了公平。为此，国家应制定有关法律，应为国有企业管理层收入制定一个统一标准。
9、尽快健全和完善社会保障制度。
10、公务员系列应实行低工资制。
11、严禁中小学及大学乱收费。
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