就业,政府能做些什么?

刘万军 原创 | 2006-11-08 18:56 | 收藏 | 投票

    近几年来,就业问题一直着困扰着政府和每一个意欲就业的个人,因为据有关国际金融机构研究所得:近十年来,我国虽然在经济上取得了长足的发展,但是这种发展是粗放的,低效的,同时这样的增长还是零就业增长.按照经济增长的理论,国民生产总值每增加百分之一,就业率将以数倍增加,但是在目前增长的环境下,却出现许多人不能就业,从而加剧了贫富差距,因此在这种背景下,就业成为几乎所有人所关心的问题.对于许多人来说,提到就业显然有点沉重,有点心酸,有些无奈,他们心中有一种难言之痛,我们知道就业是一个人得以生存的前提(在目前社会保障体系还未全面覆盖,同时保障标准极低的情况下),所以出现这种情况时我们不得不想起政府,即政府应有的责任或者现形势下政府在就业方面应该做些什么?

      以前在计划经济时代,就业全部由国家包办的.去哪里,干什么工作不是由个人决定,而是由国家指派,当时几乎是全一色的国有经济,这样在派遣上具有极大的自主性和随意性,同时集体经济也遍地开花,大家在一起劳作拿工分,吃饭,可以说在这样的环境里是不会出现失业的,所以许多人(特别是年龄偏大的人)一直怀念那段日子,无忧无虑,彼此思想很单纯,没有更多的追求,所以大家很快乐,但是付出的代价却是经济发展长期停滞不前,与其它国家差距越来越大,在这种情况下,我国作出一系列重大决定,如78年实行了对外开放的政策,92确立了社会主义市场经济为我国经济体制改革的目标,98年实行国有企业改革,一部分国有企业通过各种方式被转让出去,也即是国家逐渐从竞争性领域撤出,与此同时大力鼓励民营企业等非公有制经济发展,让企业成为市场的真正,重要的主体等等.在这些一系列改革下,我国经济取得了快速发展,表现在国民生产总值的增长率,人均可支配收入的增长幅度,以及其它指标等等,但是在经济发展的同时却使就业问题更加严重.按照经济增长理论,经济的增长和就业的增长应该是正相关的,但事实上两者却出现此消彼长的情况.有人说改革被挟持了,也即是在改革过程中形成了特定的利益集团,他们掌控着改革的方向,力度及改革成果分配的主动权,而广大人民群众几乎未获得应有的改革成果,因此有人提出改革的方向错误,从而引起了对改革的巨大争论,在此我不打算谈论这个问题.我想谈的是在市场经济社会中,在经济增长如此迅速的情况下,为什么就业问题依然沉重?

    刚才已经说了,在市场经济社会中,政府已不是主体,企业取而代之.也就是说以前分配已不存在了,这样政府在用人上就没有多大的主动权,因为一国家行政事业机构招录人员是多实行公开招聘,虽然也有一些乘虚而入的,但不是主流,同时在这些单位的就业的数量极其有限,所以即使他们有很大的用人主动权,也不能成为吸纳就业大军的主力,而广大的人员都要进入企业或自主创业,而这两个领域就业政府是不能直接干预的.因此相对20多年前的就业与今日的就业发生了实质性的变化.现形势下政府只能矫正这一问题也即给企业创造良好的发展环境,给个人创业创造种种便利条件,寄希望于通过政策激励来使企业做大做强,同时由于用人自主权在于企业本身,所以应鼓励有关企业吸纳更多的劳动力.我想与其建立社会保障,不如减税,以给更多的企业和个人降低经营或创业成本,反正支出和减收是等价的,何必花那么大的代价去征税,最后又花很大的成本去搞社会保障这项无谓的支出呢?

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鲁迅说:我们自古以来就有埋头苦干的,有拼命硬干的,有为民请命的,有舍身求法的……而往往不为各种利诱所动,才是真正的民族脊梁.采民意,抒民情,代民声;声音来自于人民,服务于人民! 学术交流:happyprince-2004@sohu.com
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