“国六条”是在做“量变”

阎雨 原创 | 2006-06-06 00:39 | 收藏 | 投票

 

量变的价值

以往房地产调控的主要思路是控制土地,压缩投资,其成效了了。本次“国六条”调控是增加供给与抑制需求同步进行,最大特点是把各地政府的调控责任予以明确。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的,实行问责,这次把监察部拉进来具有明显的威慑信号。

但国六条依然采用的是怀柔政策,在政策上是对“国八条”延续和传承,并没有本质变化,指望“国六条”改变现行的房价增长趋势断无可能。采取这一措施是基于中央政府的施政思想——循环渐进作量变。中央采取由量变到根治的软着陆政策,使得那些建议休克疗法的学者和“地产全面升级”的官员和地产商都比较失望。

由于短期内或相当时间内对房地产政策做出本质性变革绝无可能,房地产稳步发展,房价稳步提高几成定局,这使得大多数购房者和持币待购者同样颇为失望。在国六条刚颁布时,有近万人参加了焦点房地产网与《楼市》杂志的联合调查,从调查的情况看,大部分网友支持政府此次出台的新政策,但是对效果表示怀疑,有近八成受调查者认为房价会继续上涨,由此可见老百姓的失望程度!

采用量变政策,政府一方面担忧房价快速上涨积聚过多的风险,另一方面又难以承受房价下跌带来的巨大冲击。要解决这一问题,需要战略和策略。

事物的变化一般都经过两种方式,一种是骤然发生质变的化学反应,在经济学领域俗称谓为“休克疗法”,实施“休克疗法”都是寄希望于即刻改变现有的困境,而迅速达到人们的期望和想象的状况和状态,遗憾的是休克疗法,至今还没有特别成功的案例,最典型就是前苏联经济改革,其最终的惨状不言而喻。

量变则是个相对漫长的物理过程,但数量不断变化,达到一定数值时就自然使得事物发生质的变化,这就是“由量变而质变”。尽管量变策略和“休克疗法”的愿望和意图是相同的,但实施结果却往往截然相反,量变往往取得更为丰硕的成果,这种成果虽然看似缓慢但成效更稳固持久,且少有后遗症和副作用,这就是量变的价值:以最低成本获取预期成效。

但量变策略往往被人误解为保守,很难获得民众的响应,大众往往希望简单易懂的操作方式。

 

 中国房地产的症结

中国的房地产的症结不在于房产政策变化、市场经济不成熟、消费者缺乏理性的判断、经济的持续发展,也不在于单纯房价、住房结构等这些方面的问题,而是发展模式的问题。

直接病因是:地方与中央的利益博弈。

中央这些年的思路一直是集权,把地方的权上收,目的是加强对地方的领导力和提升中央的权威性,突出党的绝对领导地位。这样做的好处是有效的制止了地方长官个性化施政的可能性,避免了一些官员的胡作非为;坏处是挫伤了地方政府的发展积极性和资源整合能力。

房地产涨价最大赢家看似是开发商,其实是地方政府,因为房地产涨价直接带动土地升值,从农民手中一两万元圈来的土地可以卖到一两百万元,甚至更多,利润率高达百分之一万!!!所以地方政府是房地产业积极推动者。土地收益高效、简单、便捷、无本万利,远比发展工业要来得“绿色”和“和谐”,更不要说出力不讨好的农业了。

为什么说地方政府不顾中央禁令趋之若鹜去搞房地产的土地拍卖经济呢?因为他们手中能打出去的经济“牌”越来越少,常处于饥饿状态,而贩卖土地又没有风险,土地是农民的,贷款是银行的,责任是开发商的,他们坐地收钱。

看到这样的机会,地方官员就象饥肠辘辘的狼看到了肥肥嫩嫩的羊,眼睛放着绿光不顾一切地扑上去,他们知道羔羊不会常有,这次不吃下次就没了,这是他们多年来处理与中央关系的经验。     

解决房地产问题首先要解决土地征用、出让、拍卖环节,改地方政府利益独大而为利益均享,按拍卖价让失地农民分享一半的分配比例,其余部分村集体、地方政府、中央政府共同分配;其次征收物业税,根据不同的地方收入与消费力制定合理的起征点,产值征收越大比例越高,不同地域置办产业要全国联网合并征收;其三收取交易收益税,零起点征收,按收益总额按比例征收;其四开发商拍地时要提交开发计划(小区设计、容积率、户型结构、设施配备、欲售价等),作为竞拍的考核要求。

 

作量变要充分考虑缓冲时间

当然,我们同时应注意,经济发展有自身的规律,这种规律不以人的意志和政策意志为转移。现行的房价已远远超越国际规定的房价收入比,从性价比的角度,中国的房价基本上和美国相当,比加拿大、欧洲的部分发达国家的房价还要高,这是极其危险的。按照这一趋势,中国房价的将在2009年到达到巅峰,迎来低谷期,面对问题的严重性,我们应当有足够警惕,2009年房价是狂跌还是循序回落,这是我们当务选择,否则将引来灾难性的后果!

中国房地产一旦崩盘,市值将缩水30%—50%,中国的小资阶级和中产阶级将被成功消灭,贷款购房的白领一族将成为名名副其实的 “负翁”。 房地产崩盘最大的直接受害者是金融业,而现有的银行呆坏帐率已严重超过警界线,作为银行最优质的产品—房产信贷一旦失灵,必将引发连锁反应。

问题的关键是从量变到质变需要多长的历程,如果时间大于房价泡沫破裂给定的缓冲期,则量变政策将是一箭三雕的多赢举措:经济增长稳定持续;  房地产经济顺利软着陆;获得毫无争议的民声、民意。如果小于缓冲期,那么我们的量变就显得保守和怯懦,失败的结果同样是惨烈,只要看看80年代日本的房地产如何引发经济崩溃就明了了。

当然对于由量变到根治所需时间的判断是困难的,这如同一场赌局。

 

 

 

 

 

 

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北京大学经济学院西南分院 执行副院长 北京大学经济学院战略合作办公室 主任
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