包工头将退出历史舞台

迟竹强原创 | 2007-01-20 12:35 | 收藏 | 投票

日前，市建设部门出台相关意见，决定从1月1日起实施一系列新举措，推动发展规范的劳务企业，限制“包工头”现象。据悉，我市劳务企业现已达到140多家，吸纳农民工2万余人。一度在建筑劳务市场扮演重要角色的“包工头”，今后将逐步被管理规范的劳务企业取代。

　　建筑用工混乱

　　埋下欠薪隐患

　　长期以来，工地所需农民工主要由“包工头”牵头组织，而这种散乱的用工模式带来的弊端也变得日益突出。虽然用工企业与“包工头”签订劳务合同，但一些“包工头”却随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益，由此也使得建设领域的拖欠农民工工资现象难以消除。据不完全统计，“包工头”式用工在我市建筑劳务用工所占的比例大约在50％左右。市建设局清欠办有关负责人告诉记者，由于“包工头”大多与民工以口头方式达成雇佣约定，农民工权利很难得到有效保障。这也成为清欠机构为农民工维权的一大难点。

　　我市出台新规

　　助推劳务企业

　　从2005年7月起，建设部开始整顿我国建筑业市场，决定用3年时间在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。根据这一部署，我市积极发展劳务企业，要求凡在我市境内从事建筑施工的劳务企业，必须与农民工依法签订规范的劳务合同，明确劳动关系。日前，我市又出台相关意见，从1月1日起，加速多渠道建立和发展劳务分包企业，建设单位必须使用有资质的劳务企业，逐步取消“包工头”和临时用工现象。正规劳务公司有法人代表、注册资金、固定资产和经营场所，便于监管，农民工的工资发放也更有保障。

　　对劳务企业的资质申请，有关部门将简化审理程序，做到随报、随审、随批，方便申请人。此外，还将对劳务带头人、召集人、包工头等进行专题培训和分类指导，引导他们合资入股成立劳务分包企业，最大限度地吸纳农民工。同时，逐步建立和完善渠道畅通、信息公开、服务全面的劳务分包交易平台，并对劳务分包合同进行备案，从源头上防止农民工工资拖欠行为发生。

　　“包工头”退市

　　还需各方施力

　　然而，劳务企业的发展还是面临许多难题，尤其是附加于劳务企业的各类负担，已成为制约建筑劳务企业发展的一个重要因素。据了解，目前，建立并运营一个规范的建筑劳务企业，除了按规定缴纳税款，还要承担培训费、农民三金等各种各样的税费，运行成本十分昂贵，因此许多企业步履维艰。这一现状也导致了劳务企业在投标价格方面屡屡败于“包工头”的尴尬局面。

　　对此，相关专业人士指出，要让规范的劳务企业上台、“包工头”下马，还需要各个部门和方面的助推和支持，如加大对劳务企业建立的支持力度，培育和发展建筑业规范的劳务市场，同时重视对务工人员的培训，尽量降低培训费用，加强对持证上岗的监管力度等。这样，劳务企业才能成为市场主角，才能真正让“包工头”退出历史舞台

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