“治嘴”何不让招待费“私有化”接待采取“AA制”

　　读者朋友看了我龚玉环起的这个博文题目可能会觉得我龚玉环有点可笑，但我龚玉环却认为，我这种想法并非可笑，而且我还坚信在我们中国完全可以实行这种制度的。

　　这几天，自从武汉市政府出台“公款接待公示制度”以来，各类媒体上对此做法都有不同的评论。有一些人认为“武汉市公款接待公示制度还是产生了明显的成果，吃请费下降了38.27%”，觉得成绩很大，效果不错。也有一些人认为这种公示制度“是一种无痛感的监督”，效果不会有多好的。笔者以为，上述两种看法只是从面上去理解和思考如何去监督“公款吃喝”这一问题。其实，武汉市的这种做法即使有效也是不彻底的，是一种“治标”而不“治本”的办法。

　　所以，我龚玉环今天提出一种“全新”的解决办法，供有识之士参考讨论。这个办法就是让“招待费私有化，公务接待采取AA制”。

　　为什么我龚玉环要提出这一办法呢？这是我基于人的“本性”而考虑的。虽然，我国自古就有“人之初，性本善”之说，但是，我龚玉环认为，这一说法是针对人们在进入社会之前而论的。其实人是个自私的动物，只要人一进入社会，就会和社会上的人们发生互动。那么人的“自私性”自然也就会表现得淋漓尽致了。

　　大家知道，在我们的经济社会里，人们对自己的私有财产是相当爱惜的，而对公家的财物呢？人们始终存在一种“不要白不要，不拿白不拿”的思维。所以，现在有些人就会千方百计的想尽办法，把心思用在如何才能把国家的财产搞到自己的份上，变为自己的私有财产。也更有些人还以“分得国家财产多少为荣”等等。而对一些拿不到的公共财物呢？他们也就不爱惜了，即便是眼看公物在浪费，在损坏，也不会去管它的。所以，这几年我们看到的现实就是国有资产在流失，国有企业经营不善而被破产，其结果就是“富了和尚，穷了庙”。而私有企业呢？他们的发展势头却非常强劲的。

　　当前，中国还存在一种最令人奇怪的现象：企业还是同一个企业，但只要这个企业是国有的就搞不好，经营就会污损，而当这个企业变成私有的企业了，那么这个企业经营就会很好了，也不会污损了。

　　针对这种情况，人们不禁要问了，这是为什么呢？“姓公”的就搞不好，“姓私”的就能搞得好。其实，出现这种情况是非常好理解的，那就是因为人都是“自私”的。人只有对自己的财产才爱惜，而对公家的财产那就只有一种态度：就是“如何才能想尽一切办法把国家的公产变成自己的私产”。所以，当人们一旦有了这种想法，当了领导，又有了权以后，那么，那些“自私自利”的人怎么会不走腐败道路的呢？

　　说到这里，我们就可以理解了我国公款吃喝的问题。如今我们国家针对腐败出台了很多政策，有些人在不敢贪污的情况下，也就自然而然地会去吃、喝了，因此社会上也就出现了“以吃代贪”的情景。有人认为吃点，喝点不算什么问题，更不会是腐败问题。因为吃喝是属于众人的，而不是个人的，所谓“法不责众”就是这个道理。所以，领导们有了这样的思想后，我们现在的公款吃喝是一年比一年多，就像脱缰之马，怎么也控制不住了。

　　有资料显示，去年，我们国家公款吃喝是3000多亿，今年有人预计有可能会达到4000亿。这是一个多么庞大的数字啊？

　　笔者查了一下我国公务员的数量，有资料说，中国的“公务员”，按照2006年1月1日实施的《公务员法》的界定，大体上是通常所说的“党政干部”，包括了“党、政、群”三大领域，即国家行政机关干部（近650万人）、党派机关专职干部和主要人民团体的专职干部之和，近三年规模约为1100万人。与此相关的概念还有：（1）“干部”，是个身份概念，主要指“党、政、军，企、事、群”这六大领域，也即党政军、人民团体和公有制事业企业单位工作的所有脑力劳动者，约为3600万人；（2）“财政供养人员”，包括了党政机关干部、事业单位干部、两者的工勤人员和退休人员、农村部分领补助的村组干部，目前规模约为5000万人。

　　从这个资料中，我们知道，我国目前的公务员满打满算也只有5000万人。其实真正处在领导岗位上的公务员就达不到这个数了。但是，我们现在一年的吃喝却达3000多亿，如果按人头分，每人每年能分到6000多元，也就是说平均每人每月有500多元的吃喝费。这是按5000万公务员算出来的，如果没有那么多的公务员领导，那么每个人的分得的吃喝费也就更多了。

　　现在，如果采用我龚玉环的“招待费私有化”的办法，那么，我们就按拿出1000亿来分给领导作为“招待费”为例，每人每月也能分到166元，这是按5000万公务员算出来的。当领导拿到划到个人头上的这笔招待费后，公款接待自然也就取消了。这样领导不必要招待的人肯定也会大大减少的，因为招待都是要自己出钱了，又不是公款了。

　　其实，我们如果分析过去公款吃喝接待费高的原因，就会看出主要有三条原因：一是招待的客人少，陪客的人多，所以费用也就上来了。二是领导利用职权假公济私，本来是领导的私客，现在也变成公务招待了。三是兄弟单位相互宴请。由于以上这三个主要原因的存在，所以公款接待费怎么能控制得住呢？

　　如果按照我龚玉环的“招待费私有化”的办法，那么，好多不必要的招待和相互宴请就会自动消失了。这样公款接待费自然也就少了。

　　那什么是“公务接待AA制”呢？这个规定的意思是，有些工作需要的来人，如果需要多位领导陪同吃饭，那么陪同的领导都要承担吃饭的费用，这就是AA制。

　　其实，我龚玉环说的这种方法也不是我的独创，在国外的有些国家早就是这样的了。有报道是这样记录的：“我国一名青年官员在美国纽海文市挂职作‘市长助理’，在其学习结束后，市长对他说，‘按中国礼仪，我该请你吃顿饭。可按规定，在外公款吃请超9美元视为行贿。你还是到我家里吃饭吧’。此非市长小气，该市只有12.4万人，财政年收入却高达3亿多美元。”

　　这个报道说明了什么？说明了美国纽海文市市长对“每一分纳税款的忠诚与敬畏”。而我们的领导呢？恨不得天天吃公款的饭呢？

　　所以，我龚玉环认为，如果我们采用了“招待费私有化，公务接待AA制”的办法，招待费都在领导自己的口袋里，那么领导们招待来人的时候就会考虑考虑手中的钱了，再也不会发生大手大脚的事了。如果领导在招待中大手大脚，那么所出的钱都是领导自己从口袋里拿出来的，无论是拿多少，这都属于领导的个人的私事了，与人们无关了，当然人们也不会去说了。

　　实践也可以证明，如果采用“招待费私有化，公务接待AA制”这样的办法，不仅比公示“公款接待费”的方法来得快、来得彻底、来得省心，而且还让公款吃喝之风跑得无影无踪。

　　大家想想，如果采用我龚玉环这样办法，一年下来，我们国家的公款吃喝招待费还会是3000多亿吗？我想只要拿出几千万就够了。

　　读者朋友，当你读完我龚玉环的博文，你们说我龚玉环的这种方法是否可行呢？

　　龚玉环