财政部不应该作守财奴

郑磊 原创 | 2007-09-04 20:00 | 收藏 | 投票 编辑推荐

财政部长金人庆去职,民间不少人拍手称快,其中就有不少5.30股市大跌的受害者,大家似乎认为"半夜鸡叫"的肇事者就是金某人,这回丢了官,是给老百姓出了口气.

至于金部长大人因为什么去职,我们大概是无法准确知道原因的. 但中国财政系统,上到国家财政部,下到地方的财政局,是实实在在的钱罐子,这是无可质疑的. 外报有数据:

2006年中国政府的财政支出约为4万亿元人民币。财政收支从90年代后半期起一直存在2000亿元人民币左右的赤字。而后,随着中国经济的成长,赤字对GDP的比例逐年缩小,直至1%左右,基本上实现了财政收支平衡。特别是,2006年中国的税收大有起色,财政赤字迅速缩小到了800亿元人民币。赤字对GDP的比重也下降到了04%,可以说财政基本健全。1998年由于公务员涨工资,政府一下子拿出2500亿元人民币。但1998年之后,政府消费就逐年减少。2003年中国政府的存折余额变成了正数。2005年中国有了5600亿元人民币的存款2006存款达到了7200亿元人民币。

 

存钱绝对是好事,但如果财政系统只知道收入,不知道支出,这其实是非常大的问题,说大了就是渎职. 为什么这样讲呢,财政转移支付是一国政府重要的经济分配手段,如果不懂或者不会用,那就只是个守财奴.

外电关于这方面的评论非常敏锐地指出了财政这方面的问题与其说这是中国政府节俭持家、健全财政的结果,倒不如说是社会保障等收入再分配政策迟滞所造成的后果。

    发达国家的政府,一般会在医疗、教育和养老金等领域进行一定的收入再分配。这也是发达国家财政赤字的主要原因。

    另外,中国的义务教育还没有彻底实现免费。中国在今年的财政预算中,才首次提出农村义务教育免费的目标。今年中国政府的财政预算为850亿元人民币,但对于那些尚待解决的问题来说,无异于杯水车薪。

    中国半数的国民没有医疗保险。医生账面上的月收入大概在2000元左右。很多医生要靠药品回扣和手术红包生活。要解决医患这个大矛盾,至少需要每年4000亿元人民币的财政拨款。

    养老金的巨大赤字也是中国面临的大问题。据说,2005年中国的养老金赤字高达8000亿元人民币。

    公务员报酬偏低,也是官员贪污腐败屡禁不止的一个原因。也就是说,是政府对收入再分配的消极和懈怠导致了中国储蓄过多的现状。

    中国的外汇储备已经超过1万亿美元。为了更好地利用外汇,中国政府计划建立国家外汇投资公司,并为之发行155万亿元人民币的国债,用以吸纳国内的流动资金。如果这些资金能够在海外投资的话,的确能够达到短期的对外均衡。

    但是,储蓄的资金越多,问题就越严重,这始终都是一个避免不了的恶性循环。对中国政府来说,只有完善收入和消费的再分配,才能解决国内的矛盾和对外的不均衡状况。这才是一箭双雕的好办法。

 

新的财政部长上任后,预计将逐步改变财政功能不健全的问题,抛掉守财奴这顶名声不佳的帽子,从财政层面上对改善分配不均的问题作出应有的贡献.

个人简介
首席经济学家,香港中文大学(深圳)SFI客座教授,行为经济学者,创新发展,金融投资专家,南开大学经济学博士,荷兰maastricht管理学院mba,兰州大学数学学士 email:prophd@126.com
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