和谐社会的问题,在中国存在两个突出的极端现象,一个是三农,也就是农民阶层,一个是城市中的弱势群体,这两个群体未来还会合流,成为一个人数更多的社会底层.
先从农民问题抓起,这标志着中国改革周期的第二个浪潮开始了.中国的农业社会的特征决定了必须将三农问题放在首位. 农民有两大资源或者限制:土地和户籍(与此伴生的是城乡差别待遇).此轮改革仍然会紧扣这两个主题.基本耕地面积必须保留以应对粮食问题,土地集约化经营是否可以通过土地有条件流转来解决?如何避免新的大"地主"阶层的出现,部分农民从土地中解放出来后如何就业?
预计这些问题的解决方案将是探索性的,不会快速推出,但改革的大方向是确定的.吸收农村富裕人口的重要解决途径就是城镇化,建设农村里的社区,鼓励建立类似城市中的服务业,需要大量的政策扶持和倾斜,比如农村金融开放,这会是本轮改革中的亮点.