我国第一份土地使用产权证下给农民带来了什么
农业企业融资难关键在于土地、房屋、经营权不能形成权证，没办法从银行贷款，改变农村面貌要靠外源性融资，外来投资。农村资源本来就缺，靠什么吸引投资。山东省 枣庄市政府山亭区徐庄镇进行了土地产权制度改革试点，给每个承包户发放《农村土地使用产权证》，这个权证有多大的法律效率，要从实践和理论上、立法上解决问题。
附：中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议（十七届三中全会）
全会重要议题：研究新形势下推进农村改革发展问题
全会审议通过： 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 会议公报
六方面基本目标任务：
1、农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；
2、现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；
3、农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；
4、农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；
5、城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；
6、资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
遵循五项重大原则：
必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；
必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；
必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；
必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；
必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
作出三大具体部署：
1、大力推进改革创新，加强农村制度建设；
2、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；
3、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。
对农村制度建设作出六方面部署
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。经过３０年的不断探索，我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：
稳定和完善农村基本经营制度；
健全严格规范的农村土地管理制度；
完善农业支持保护制度；
建立现代农村金融制度；
建立促进城乡经济社会发展一体化制度；
健全农村民主管理制度。
新形势下发展现代农业，从七方面进行部署
1、确保国家粮食安全；
2、推进农业结构战略性调整；
3、加快农业科技创新；
4、加强农业基础设施建设；
5、建立新型农业社会化服务体系；
6、促进农业可持续发展；
7、扩大农业对外开放。
建设社会主义新农村，突出八方面重点
繁荣发展农村文化；
大力办好农村教育事业；
促进农村医疗卫生事业发展；
健全农村社会保障体系；
加强农村基础设施和环境建设；
推进农村扶贫开发；
加强农村防灾减灾能力建设；
强化农村社会管理。
破解城乡二元结构的根本措施
扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
推进农村改革发展，关键在党
要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平；
要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制；
要加强农村基层组织建设，以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心；
要加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性；
要巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍；
要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。
三中全会传递的政策信号
1个历史方位
“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”———一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，全会闭幕时发表的公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。
6个目标任务
党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景———“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”……
3大改革部署
“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”———党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。
这3个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”。
4项制度保障
全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：
———以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。专家表示，全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。
———土地制度是农村的基础制度。全会立足地少人多的基本国情，突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。
———全会明确提出要“完善农业支持保护制度”，意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。
———“建立现代农村金融制度”，着眼于为农村发展提供充足的资金支持；“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础；“健全农村民主管理制度”，根本目的在于加强村民自治机制建设，不断发展农村基层民主。
1个重要成果
进一步明确发展现代农业的总思路，是党的十七届三中全会另一重要成果———
全会强调：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
1个根本措施
这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”
3个政治保证
全会对全面推进农村党的建设作出系统部署———“要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设。加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设”
据新华社
党的十七届三中全会传递的政策信号
解读十七届三中全会传递的政策信号农村改革发展目标任务确定
我看三中全会传递的“农村土地管理”政策信号
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聚焦农村改革
