大部制改革，希望创建一个什么样的政府？
眼下，全国两会在即，
现在一谈到政府效能的提高，就会讲到一个转型，即政府职能的转型，但我个人认为提高政府效能是一个国家上层建筑的一个系统工程，甚至可以说是一个系统生态工程，其最终目的是开创一个更加适合环境、经济、民生健康发展的政府职能，这个政府的职能，除了机构设置的硬件方面，要科学合理之外，至少涉及到三个方面的转型。
第一个转型，当然是政府职能的转型，即是我们现在常说的，由“管制型”政府向“服务型”政府转型，这是近段时间谈得比较多的话题。但这一转型对提高政府的效能只是基础性的、起步性的，而与服务型政府职能相关的还要完成两个转型，即，在提升服务型政府的服务内容和质量上，还要由“家政型服务”政府向“专家型服务”政府转型。这一点非常重要，因为随着全球所面临的环境、能源、资源的压力增大，产业结构调整和科技创新，将成为企业发展的主导行为，而所有高科技产业的发展，对政府提供的服务都有着更高的要求，其涉及的内容也更加专业化，那种单纯的家政保母式政府的服务已远远不能满足企业发展的需要，取而代之的专家型服务、参谋型服务对企业的作用更加突出。从发达国家政府人员组成结构来看，专家型政府人员占有相当的比例，其政府服务行为对企业产业发展方向的引导和建议作用也日渐凸现。此外，还涉及第三个转型，既对专家型服务政府而言，还要由“平庸专家服务型”向“精英专家服务型”政府转型，这一点是对服务型政府提出的更高要求，也是衡量一个城市政府服务质量竞争力的重要指标。
现在大家都在讲质量竞争力指标，每年国家都要进行全国城市制造业的质量竞争力指标排名。我认为，政府的服务效能也应该制定出一个，城市政府服务质量竞争力指标，这是衡量一个城市政府效能的很好方法。我们都知道，政府各部门的行政审批权是各部门的重要资源。如何科学、合理、创新地使用手中的审批权限，促进地方经济发展，是专家型服务政府应该思考的问题。我们也同样知道，中国的法律法规在具体执行中，向来在上限和下限之间留有较大的空间，这就给各级政府的审批权限，留有较大的余地，红线不可去踩，但底线却可以去挑战，所谓平庸专家服务型，就是在行使手中的审批权限时，总是喜欢按上限来执行，因为这样做不会有任何风险。但是，我们可以回顾以下，当年改革开放的总设计师邓公说的那句名言：“摸着石头过河”。石头是什么？石头就是底线，是不至于掉进河里（触犯法律法规）的底线。那么，当时的上限是什么？是马列主义本本，是两个“凡是”。邓公为什么不按“本本或两个凡是”过河？而是要大家“摸着石头过河”？因为邓公不甘平庸，不愿做不作为的改革领跑者，所以邓公是精英专家服务型的领导者，这才有了今天的改革开发三十年辉煌成就。
如果把政府比着一架巨型飞机，那么“服务型”政府就是提高政府效能的引擎，而“专家服务型”和“精英专家服务型”政府就是飞机的两个机翼，只有三个转型同时进行，这架引领全球经济的中国政府领航者，才能真正展翅高飞。
