中国在第四次战略对话中给予了美国什么(6月23日)

贾春宝 原创 | 2008-06-23 12:22 | 收藏 | 投票

中国在第四次战略对话中给予了美国什么

 
关键词:
中美第四次战略对话 

 

    前文提到,中美战略对话的本质是经济谈判,对话尚有善意与谦让的成分,但经济谈判则断无从对方利益着想的道理。也不要天真地认为美国人在谈判的时候是无私的。首先看双方在谈判前的预期利益:

置于美方利益的立场:压人民币继续单边大幅升值;压中方向美开放国民经济命脉部门及敏感部门(譬如金融和证券)的投资市场;压中方对美开启美国大宗农产品不受限制进入中国等三大项诉求为关键利益诉求。

    置于中方利益的立场:人民币单边升值不能没有底线和时间过急;中美贸易中方顺差过大缘于美方单边贸易保护及后冷战思维下不合时宜的多重“贸易禁运”,要想大幅消解中美贸易摩擦,关键是美方摒弃遏制中国的后冷战思维,允许中方从美国采购重大装备、高新技术产品及所谓的军民两用的敏感产(商)品,所谓“解铃还须系铃人”正是问题之要害。

本文仅以6月17日中国代表团在安纳波利斯举办的媒体吹风会中,四大高官的权威发布以及相关的媒体报道为基础,分析美国在此次经济谈判中所得到的切实利益。

 

一、标的为136亿美元的贸易订单:

6月16日,中美两国的企业界代表分别在美国首都华盛顿和密苏里州的圣路易斯市签署了71项合同或协议,总金额约136亿美元。就具体的产品而言,主要涉及大豆、节能机电产品、通信化工产品、飞机发动机、机械设备、通信及网络设备、半导体及电子器件等11大类。

中国政府在一份声明中说,高科技、加工制造和通信企业在华盛顿的美国商会签署了35份贸易合同,总价值为83亿美元。美国商会称,合同涉及的美国企业包括通用汽车公司、得克萨斯仪器公司、思科公司、福特公司、IBM公司、甲骨文公司和摩托罗拉公司。声明中说,在圣路易斯,两国公司签署了总价值约为53.2亿美元的贸易合同,以购买大豆以及化学、通信和机电类产品。这些协议签署的背景是美对华贸易逆差在去年达到了创纪录的3000亿美元。

 

——点评:这是多么大的礼包!136亿美元的进口订单不是一个小数字,特别在采购行为实施后,人民币汇率也积极为对话“热身”。但6月17日,人民币汇率中间价报6.8919,这是自突破7元关口两个月之后,首次将6.9元关口升破。人民币升值达到一个新的高度,肯定会对以后的进口商品起到助推的作用。这在缓解了美中贸易逆差的同时,也将中国更深地置于美国的技术控制之下。

更为颇具有讽刺意味的很微妙的对比是:中国的商品出口到美国,比如联想收购了IBM之后的PC,美国人以危及国家安全为理由拒之于政府采购的门外,相反中国居然以百多亿进口订单标榜为成就,并大书特书。

如果我们认为那会缓解人民币的升值压力,那就太天真了!

——美国商品出口提高了,其所标价的货币受到追捧是情理之中的,因此,这恰恰是维持强势美元状态,而不至于使得美国经济陷入危机的泥沼的救命稻草。我们确实呼吁美元停止贬值,但这原本是美国的负担,怎么最终仍然难以避免地转到了我们的肩上!

难道这真的是中国的成就吗?难道我们本土的产品与进口的商品之间真的在技术与水平方面有那么大的差距吗?

 

二、主权基金投资规则与QFII的收益冻结期缩短:

中国财政部部长谢旭人认为,为了更好地促进主权财富基金投资管理,研究制定相关规则是必要的。“但我们认为,规则的制定应该由有关国家共同讨论研究。”并表示,主权财富基金进行投资时一般遵循长期投资的理念,从不进行短期的炒作,所以,主权基金投资不仅有利于促进经济的发展,而不会对金融市场运转产生很大的影响。

 

——这至少说明在主权财富投资的规则制订方面,在以前是不平衡的,中国在这方面的话语权是没有得到尊重的。假如说对新加入世贸组织的国家(比如中国)而言,对来自他国的主权投资对自己的国家由于安全问题而还没有准备好的领域进行保护,尚可原谅的话;那么美国这样的国家依然如此,就显得有些欺负人了。当美国没有与我们共同讨论研究就擅自做出决策,至少对“中投公司”是武断的,更是对WTO的核心精神的践踏。其实真正限定主权财富基金投资的是中国,而不是已经很老道的美国。

但假如这在WTO的游戏规则中是再正常不过的,那么就证明WTO不过是资本主义国家制订的圈套,我们就不能不怀疑WTO究竟是一个什么样的组织!是帮助列强以经济和金融手段入侵发展中国家的圈子吗?入此套者则离自投罗网不远了。

中国承诺主权财富基金不进行短期炒作,与此同时却将QFII在中国的收益冻结期从一年缩短到三个月,那意味着:投资于国内股市的QFII将会以最高四倍的速度加快其周转速度,这在使得QFII及时将所赚资金落袋为安的同时,势必加大在中国的资本的流动性,并在客观提高人民币的升值温度,并进一步加深通货膨胀的上涨压力。

 

三、社保与老龄化问题

    对于17日的专题对话,谢旭人透露,中美双方探讨了进一步改善民生的政府政策措施,包括加大政府投入,扩大社保资金的来源,促进公共部门和私营部门在提供社保服务方面的作用,进一步促进改革完善社保机制来应对老龄化问题。

 

——我们也承认,中国的社保机制与美国的相比根本就不是同一个级别和档次的。政府在民生问题的重视是关乎国计民生的大事情。这是中国与美国相比最短的那块“短板”。老龄化问题来源于中国近20多年实行的“计划生育政策”。4-2-1的家庭格局使得中国的年轻一代的生活压力越来越重,老人越来越面临尴尬的生活景况。

但社保原本就是中国的内政,是中国政府的家务事,不仅没有必要向美国人汇报,美国人更无权染指,中国在民生方面的投入比例再失衡,与美国人又有何干?而把这作为“战略对话”的重要议题,原本就预示着美国要更加广泛地进入中国的社保领域的企图,是加大对中国保险市场的渗透,还是加大对社保资金的投资管理。从美国人的言论中,我们看到了垂涎三尺的贪婪嘴脸。——不能不防!

 

四、产品质量与食品安全问题:

中国国家质检总局局长李长江提到,在最近两次的对话中,产品质量和食品安全都被作为重要的话题单列出来,因为这些问题与两国贸易健康发展紧密相连。 针对美方少数人蓄意夸大中国产品质量和食品安全问题,李长江指出,产品质量和食品 安全是各国面临的共同问题。举个简单的例子,2006年,日本厚生省公布的针对进口食品的检验合格率显示,欧盟出口到日本的食品合格率是99.38%,中国出口到日本的食品合格率则是99.56%,而美国出口到日本食品的合格率是98.69%。

李长江表示,在第三次中美战略对话期间,美国卫生与公众服务部长莱维特提出,出于产品质量和加强药品监管管理的考虑,美国卫生部有意在北京、上海、广州三个使领馆增设有关产品质量、食品安全和药品监管的工作人员。按照这一原则,中国政府在必要时也要派出相应的人员到有关驻美使领馆工作。李长江表示,据他了解,上述工作在进行之中。目前的问题主要在美方,对于中国派出工作人员到美国有关使领馆工作,“美国仍在走程序,等待有关权威方面的批准。”如果在美方批准之后,这样的办公室就可以在两国对等设立。

 

——我们似乎总是惧怕跟人家发生正面冲突,似乎总是以“和为贵”。其实在很多时候,针锋相对在任何利益的谈判中都是有必要的。佛家说“善心动不了恶魔”,对恶人的慈悲就是对好人的残忍。

相信中国人也是饱尝洋垃圾的冲击与残害的,只不过我们不喜欢抱怨罢了!甚至即使抱怨,我们也难以得到跟别的国家公民同等的赔偿标准。

拜托我们的谈判代表,不要总是拿日本和欧盟说事,那只是软弱无能的表现,而来自美国的“洋垃圾”对中国的冲击,才应该是正面的应对之策。

从心理状态上讲,除非被逼宫或者面临最终限定的最后时间,否则签约的时候,总是占有优势的一方后盖章,这与做领导的总是后点头的人,越是大牌的人就越是后出场等现象,这里面的道理是一样的。——搞不懂,为什么我们总是等待美国提出条件之后,先举手认同,再提出我们的条件;而在答应人家的条件之后,再等待人家答应我们的条件。这就让我们在节奏上时刻处于被动地位。

 

五、美元持续疲软采取措施的问题:

至于中国有没有要求美方针对美元持续疲软采取措施,央行行长周小川表示这在首日上午的议题中“好像没有谈论到”。不过他也表示,这个问题如果分析起来也很简单:如果美元疲软,石油等以美元计算的初级产品价格就会高企,进口到中国折换成人民币也 会更高。所以,“从原材料的角度来说,美元疲软对(国内)通胀有一些推动作用。这一点,很多发展中国家都感受到了。”当然,他也指出,分析价格现象可能更复杂,需要从多个角度来看待,也不要仅仅从原材料的角度来考虑。

 

——特别是从中国央行行长这样级别的人针对媒体的提问的答复具有猜测和逻辑思维的特色。须知针对美元持续疲软采取措施——这样的问题是不能主观臆断的,甚至不能敷衍过去,除了口头承诺之外,尚需要有具体的解决方案的。而且是要落实到具体执行细则中的。周小川做出如此评论与猜测,难免让人感觉匪夷所思。

自次贷危机爆发以来,美国连续降息,而美国经济前景也持续恶化,这些均导致了美元的进一步走软,并一度创出历史新低。欧元对美元甚至突破1.60大关,美元对日元则跌破100整数关口,而美元的走软也给人民币增加了更大的升值压力。同时中国和许多其他国家持有大量外汇储备,如果因为美元持续贬值,这些国家开始考虑大举多元化外汇资产,那么可能成为很大的问题。

要求美方针对美元持续疲软采取措施,这不单纯是关乎中国自身的利益,更关乎美国之外所有国家的切身利益的。更应该是中美战略对话的核心议题,这样的对关键问题的忍让是一种不负责任的态度。

 

周小川说,美国是世界上最发达的经济体,而中国则是全球最大的发展中国家,所以在过去很多时候,总是中国希望在宏观调控方面吸取美国的经验。“但这一次情况不大一样,我们除了有兴趣研究美国的经验以外,同时也希望从美国当前经受的挫折中获取教训。”

 

——虽然这有些外交辞令的因素,但战略对话不是中国政府高官去美国的飞行课堂,更不是一个国家看另一个国家的笑话,而是关乎下一个阶段国际经济与金融秩序的走势的关键事件。

在这样的事情中,中国是替国际社会在跟美国谈判,美国是替发达国家在跟中国谈判。

中美战略对话,早已经不是中美两个国家的事情了,首先是对本国的利益是一种方向性的透支。其次是亚洲等发展中国家在看,以中国为借鉴,成为面向发达国家态度的风向标,而且涉及利益上的间接影响;第三是欧洲、日本等列强在看,以此为自己下一步对付中国等发展中国家提供策略性的参照。

 

六、能源与环境合作问题:

    中国国家发改委副主任张晓强17日下午接受记者采访时透露,今年CPI高企,中国政府不得不把预防结构性通胀发展成为全面通胀作为首要任务来抓。在这种情况下,对于成品油价格这样的大幅调整要抱很慎重的态度。但从长远来说,中国的油价体制迟早要符合市场经济的规律。

背景是:中美双方17日还就高油价和保障能源安全等交换了意见。美国方面当前有一些人对中国仍实施油价管制颇有微词,张晓强也注意到,在本次讨论中,美方确实谈到了中国目前的石油价格还和国际水平有差距。“但是中方也强调了我们的一贯原则,那就是中国的社会主义市场经济体制已经确立,所以我们的价格体制也应该是一个反映资源稀缺程度、反映市场供求关系以及生产所应当负担的资源成本价格。”

                      

——但时隔不到48小时,中国就在6月19日对成品油提价1000元/吨,航油提高1500元/吨,48小时之内不仅态度有了180度转弯,而且制订出了明确的政策性的实施方案,是有史以来幅度最大的一次调整。可谓雷厉风行,说干就干。我们不知道这48小时到底发生了什么?美国人给了中国什么样的压力,允诺了多么瑰丽的诺言,但毕竟中国是不愿意提高成品油的价格的,因为那会使得中国年度CPI上升0.4%以上,这在CPI已经失控的上半年的经济数据的基础上,在CPI的控制上更加是自杀性的打击。

问题是,调高成品油的价格的背后是对燃油的补贴,世界银行近日发布的《中国经济季报》上指出,如果石油价格保持目前的高位一直持续到年底,那么中国今年的国内燃料油补贴成本可能会占到GDP的1.2%,而达到3336亿元人民币。另外,调高市场零售价格不仅是价格传导的终端,更为原油价格的当前价位是一种官方的认同,这种认同就使中国在心理倒戈到了欧佩克的阵线,承认石油价格继续提高有一定的合理性。如此,中国不仅把打碎的牙齿往肚子里咽,更要无奈地承受“推高油价的帮凶”这样的恶名!

 

(成品油历史调价一览表——摘自《第一财经日报》6月20日)

日期

调价情况

同期WTI原油

(美元/桶)

汽油

柴油

航油

2005323

300

0

0

50.26

200559

0

150

0

51.98

2005523

-150

0

0

49.33

2005625

200

150

300

59.37

2005723

300

250

300

61.28

2005326

300

200

300

64.10

2006524

500

500

500

69.60

2007114

-220

-220

-90

51.90

2007111

500

500

500

94.53

2008620

1000

1000

1500

136.44

 

张晓强表示,双方都在会上认为,能源与环境合作是两国具有共同挑战但是也有着共同利益的一个非常重要的合作领域。2007年12月的上一次对话中,双方就开展能源与环境的十年合作达成了共识。“在这一共识下,经过近半年双方的共同努力,我们已经就中美能源与环境十年合作的 框架以及优先合作领域达成了一致,并且正在推进五个行动计划的推进。”他说。张晓强透露,目前双方确定的作为十年合作起步的五个优先领域分别是:电力、发电和传输领域的节能合作,提高能效;交通运输领域的提高能效和减低排放;水污染的治理;大气污染的治理;以及森林和湿地等自然资源的保护。在17日的讨论中,双方都认为应该加紧工作,使得在上述五个领域的工作加快推进,取得实际的成果。

 

——双方确定的作为十年合作起步的五个优先领域是:电力、发电和传输领域的节能合作,提高能效;交通运输领域的提高能效和减低排放;水污染的治理;大气污染的治理;以及森林和湿地等自然资源的保护。这是随后的十年的重头戏,或者是这些领域都将扩大与美国的合作,此合作怕是从资本到产业、从人员到技术等逐步全方位地展开。

细思量——这些都是国之命脉,岂可轻易示人,一旦此口一开,一方面美资得以长驱直入,更为其他列强指明了重点“进攻”的领域,实在会形成蜂拥之势。而且此无区域性的限制,这将是对中国未来最具有影响力的改变。也势必是中国在此次经济谈判中最为丧失立场的让步!

当然,这只是从第四次战略对话这一孤立的事件进行分析,下一篇文章将把中美战略对话从历史与未来的角度进行得失分析。

 

贾春宝

2008年6月23日星期一

 

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