关于新农村新党建的思考

党双忍 原创 | 2008-09-18 21:36 | 收藏 | 投票

 

 

关于新农村新党建的几点思考

 

中共宝鸡市委常委  党双忍

 

     农村党的建设既是党的建设重要组成部分,也是新农村建设的重要内容。新时期搞好农村党的建设,是落实科学发展观,促进农民增收、加快农村发展、全面建设小康社会的需要。在建设社会主义新农村的新形势下,认真研究农村党建面临的新情况、新问题,探索抓党建促发展、抓党建促增收的新路径,显得尤为迫切和重要。近年来,我们在促进农民增收、推行新农村建设星级管理的实践中,对搞好新时期农村党建工作有了一些粗浅的认识和思考。

    一、建设新农村,加快农民增收是“核心”

    发展是硬道理。促进农民增收在新农村建设各项任务中居于核心地位。抓党建促增收、抓党建促发展是农村党建的时代主题。农村党组织只有在促进农民增收,为农民办实事、谋福利中大显身手,才能真正确立核心领导地位,才具有凝聚力和号召力。抓农村党建,绝不能务虚,而要求真务实。

    一个组织的生命力在于不断适应新形势,不断创新发展,不断攀登新阶梯。我们实施的新农村建设星级管理是一个新的尝试,为各村党组织开展工作建立起升阶晋星“竞赛”的机制。通过制订星阶标准,开展梯次晋星,明确、具体、量化了每个村党组织的奋进目标。每100分为一个星,一个星分为三个阶。一个村现在所处的星阶固然很重要,但更重要的是通过不断努力,攀登新阶梯,累计登上三个阶即晋升一个星。升阶晋星的过程,是农民增收的过程、新农村建设的过程,也是村党组织不断进步的过程。因此,升阶晋星就是村党组织面临的最大政治任务。村党组织要围绕升阶晋星,开展党务村务,使村民从升阶中得实惠,干部从晋星中求进步。当然,从长远发展看,五星村不是新农村建设的最高标准,而是最低标准,达到五星村标准,才配称社会主义新农村,否则,与五星红旗不相称,也就不是真正意义上的社会主义新农村。

    我们党的旗帜,是一面伟大的旗帜,它对党的历史使命和时代主题的解释具有强大的生命力。红色象征我们党为民谋福祉的一片赤心、热血和激情,镰刀、锤子则蕴意为我们的党组织是人民群众增收致富和追求幸福生活的“工具”。高扬的党旗向我们昭示,党组织的根本任务是带领干部群众增收致富,追求幸福生活。党组织是“镰刀”,带领群众挖除穷根,收获喜悦;党组织是“锤子”,带领群众创造新财富,打造新生活。升阶晋星就是是对这个不间断财富创造、幸福追求过程的量化。现在,我们正在按照这个想法去实践。

    二、建设新农村,强化村党组织是“龙头”

    基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。村级组织面对新形势、新任务,服务于新型农民,必须在自身建设上与时俱进,不断加强。村级组织也只有奋力提升适应新要求、驾驭新局面、解决新问题的能力和水平,才能在新农村建设升阶晋星“竞赛”中取得一个又一个新的胜利。

    村党组织是村级组织的核心,在完成社会主义新农村建设各项工作任务中处于“龙头”地位。新时期村党组织要率先发展变革,适应新形势、新任务。村组织建设“五个好”的要求,应当根据形势变化,进一步细化、量化、具体化。一是建设好村级班子,在升阶晋星的“竞赛”中有动力、有压力、有合力;二是建设好党员干部队伍,党员干部要带头增收致富、率先干事创业、乐于扶贫帮困;三是建立一套好机制,村干部一心一意谋求经济发展,团结共事搞好党务村务,齐心协力推进升阶晋星;四是创造好业绩,村庄治理事事有成效,年年有变化,每年升一个阶,每三年晋一个星;五是树立好形象,突出从增加农民收入、改善人居环境两个方面赢得群众的好评和拥护。

统筹城乡党的建设是统筹城乡发展的一项重要内容。建立党的建设“以城带乡”机制,让城镇党组织、企业党组织与村党组织“结对子”,向农村输送城镇党组织的先进理念和管理方式,帮助村党组织解决实际困难,指导村党组织创新工作,增强村党组织的“战斗力”。

   三、建设新农村,抓好村书记队伍是“关键”

    以人为本是科学发展观的核心,是建设新农村的根本所在。在农民增收和新农村星级管理中,农民是主体,村组干部是主导。干部带好头,发展不用愁。从现阶段实际情况看,一些村组干部思想观念、工作方式和引领发展的能力与新形势新要求不适应,与农民增收、改善人居的要求有很大差距。通过升阶晋星“竞赛”机制,引导村干部在工作中学习,在实践中创新。要分层次、全方位培训乡村干部,不断提高其带领村民增收致富、建设家园的本领。发挥各职能部门的作用,多种形式、多条途径培养和造就农村致富带头人、农村本土专家,并注意从中吸收优秀分子入党,为农村党建提供强有力的人才支持。

    农民要致富,要靠好支部。有个好支书,发展有门路。加强村党组织书记队伍建设,是抓好村党组织建设、推进新农村建设的紧迫任务。要大力倡导和开展争做“三好”书记,创建“五星”新村活动。所谓“三好”书记,一是有较强的生产经营能力,是致富好手、增收好手,做引领群众增收致富的带头人;二是有较强的公共事务管理能力,是管理党务村务的好手,做群众的好“当家人”;三是有从事村庄管理的热情,处事公道,品行好,口碑好。这“三好”,简单地说,就是“又红又专又喜欢”。“红”就是政治上靠得住,“专”就是增收致富行家里手,“喜欢”就是村民喜欢。三者相辅相承,缺一不可。按照“三好”要求,加强教育、培训和管理,培养和造就适应新时期新农村建设的村党组织书记,带领群众升阶晋星,共建美好家园。

    四、建设新农村,建立有效激励是“保障”

    在农村,“村官”的工作,影响着一村经济的发展,关系着一方百姓的幸福,关乎着执政党的威望。在过去的艰苦年代,“村官”一心一意为群众办事,全心全意为党务村务操劳。一个非常重要的原因,是“工分制”和资源控制权提供了有效激励机制。农村实行家庭承包经营后,价值认知体系、利益分配格局发生重大变化,激励作用弱化,甚至出现“负激励,相当一部分“村官”对党务村务漠不关心,为民办事半心半意、三心二意,甚至虚情假意,村上的“差事”成了“副业”、“捎带活”,甚至“累赘”、“负担”,上面不拨不转,群众不催不干。这一现象令人堪忧,应当引起重视,切实下决心解决。要建立有效激励机制,使“村官”“回心转意”,全力以赴干党务村务,真心实意促农民增收,建幸福家园。

    选人用人是大事。农村人才“短缺”已成为制约新农村建设的突出问题。眼下正在进行村“两委”换届,要创新选人用人机制,拓宽视野,不拘一格,使“能者上、平者让、庸者下”,真正使那些“有本事”、“靠得住”、“品行好”的农村优秀人才担任村组干部。注重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、“高学历”农民中选拔村干部,鼓励大学生到乡村任职,改善农村干部队伍的年龄、知识结构。减少“村官”职数,村书记与村主任能“一肩挑”的尽量“一肩挑”。

    “村官”是农村能人的“岗位”。“村官”的待遇要对农村“能人”有吸引力。要从多个方面建立对“村官”的有效激励机制。首先,最重要的是切实改善“村官”薪酬水平。这是最直接、最有效、也是最迫切的。“村官”报酬要与农民增收挂钩,根据有关研究资料,村党组织书记年薪酬不低于本村农民人均纯收入的3倍才会形成有效激励。其次,对工作满一定年限的村干部,离职后提供离职津贴,使其生活有必要保障。对工作到国家规定退休年龄的,应提供退休养老金,使其也能体面的生活。第三,为优秀年轻“村官”进入公务员队伍开辟通道。每年按一定比例,从优秀“村官”中招录乡镇公务员,使那些优秀分子脱颖而出,大展宏图。

当然,“村官”从事的党务村务,是村上的“公共服务”。对“村官”的激励,也是为村级发展提供“公共产品”。这需要各级政府财政“埋单”。现在,到了埋这个单的时候,也应该具备了埋这个单的能力。

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个人简介
党双忍,生态文化学者、经济学教授。西北农林科技大学毕业。现任省人大常委会委员、省人大环资委副主任委员,曾任陕西省林业局局长。先后在省农业厅,宝鸡市委、市政府任职。出版《秦岭简史》《中国秦岭》《林政之变》《中国树…
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