“嘉兴模式”功在我国土地管理制度改革创新，推进城乡统筹

　　浙江嘉兴宅基地流转工作被称为“开中国农村宅基地入市先河”。

　　關注嘉兴宅基地流转工作的背颢是，近期国土部将推广农村集体建设土地入市调控房价消息。

　　  嘉兴农地入市操作思路，即所谓“两分两换”：将宅基地和承包地分开，搬迁与土地流转分开；以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式。

　　这一方式涉及宅基地和承租地两种用地，两者用途不同、但互为呼应，分别从解决生产和生活方式入手，保障农民的土地收益，确实是值得进一步关注的做法。

　　依照嘉兴市的说法，两分两转清理出来的土地，三分之一搞工业、三分之一给农民造房子、三分之一搞其他开发。

　　浙江省政府、浙江省国土厅已下发《关于进一步加大农村土地整理改革试点的通知》，在全省范围推广“嘉兴模式”。据悉，嘉兴市这种模式和实验已得到了国土部、国务院研究中心等部门的高度关注，并有望被其他省份借鉴。

　　     浙江嘉兴宅基地流转工作试点有三点值得关注：一是对农民的财产性收入增加有影响；二是促使农村生产模式发生巨大变化；三是推动农民真正转变为城镇居民。 对于“开中国农村宅基地入市先河”的浙江嘉兴模式的评价，“两分两换”方案，就是把农民的宅基地和承包地分开，搬迁和土地流转分开，以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。但土地置换后，并不改变土地所有权性质和土地用途。通过“两分两换”，一方面，使在城镇已就业且有社会保障的农民能够落户城镇、转变为城镇居民；另一方面，通过宅基地的置换及土地流转，可以腾出更大的用地空间。

　　对于芜湖，早在上个世紀90年代就開始探索农村雧体所有土地的流转，新形勢下就大力借鑒嘉興經驗，探索农村宅基地有偿使用，如变更为工业、农业或其他用途建设用地。