如何理解中央提出的“六个结合”

郑磊 原创 | 2009-12-07 21:12 | 收藏 | 投票 编辑推荐

 

 

 

 

中央经济工作会议指出,在明年经济工作中,必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来,切实提高发展的可持续性;把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来,着力增强经济发展的均衡性;把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,大力拓展发展空间;把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,努力实现创新发展;把深化改革与促进发展结合起来,全面提升经济发展的内生动力;把发展经济与改善民生结合起来,进一步提高经济社会发展的协调性。

中央明年的经济政策导向已经完全体现在上述六个结合的说法中了。我们尝试理解一下其中的含义。

1.把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来,切实提高发展的可持续性;

经济平稳较快发展不是新提法,一直就是经济工作的核心,这一个结合,重点在后边的“结构调整”,所以说,明年的政策第一条就是“调整经济结构”,调整的方向是“可持续的经济发展”,什么样的经济才算是可持续发展呢?节能、高效、环保便是,循环经济具有可持续性。这与战略性新兴产业的提法是吻合的。

2.把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来,着力增强经济发展的均衡性;

稳定外需即指传统的出口,保出口仍然是重要工作,同时,扩大内需被提上了更高的高度,特别是提升国内的消费需求。提高到什么样的水平,最好是内销和外销数量或比例基本平衡。当然不容易做到,可见,提高国内消费将成为明年相关部门的重点工作。出口与内需,两手都要硬。国内需求从哪里去找,城市居民的消费是大头,同时,商品尽可能下乡,构建农村物流与交易平台。

3.把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,大力拓展发展空间;

城乡协调发展,区域协调发展,这是两个不同的方面。前者主要解决乡村如何发展,重点解决城乡二元化差距问题;后者主要解决中部与西部地区与东部的发展差距问题。前者是全国性的,后者会采用在中西部及边缘地区建立区域经济带的方式形成多极次经济中心,因此,西南、西北、北部湾、东北、华中等都会有机会获批经济发展区。城镇化将是解决城乡二元化的重要方式,农村城镇化建设会掀起高潮。发展空间在哪里?就在城镇里,没有城镇就去建,建了就有了发展空间了。这就是拓展发展空间。

4.把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,努力实现创新发展;

战略性新兴产业已经明确划定了,这些新兴行业必然靠创新来推动,如何自主创新是关键,这也与改革的重点领域有关,这些领域就是教、科、文系统。明年,改革之火必然烧向这些领域。不解决这些问题,谈不到自主创新。

5.把深化改革与促进发展结合起来,全面提升经济发展的内生动力;

改革和发展,已经不是新鲜事了,这次是再次强调,指明深化改革才能促进发展,只有不断改革才能让经济具有内生动力。目前,限制经济发展的障碍在哪里?经济领域里有,比如经济增长过度依赖固定投资,私营经济体的投资仍面临太多的限制,垄断行业的各种进入门槛普遍存在等等,胡锦涛主席提到了对这些方面加以改进,促进民间投资的活跃,但更多的问题存在于行政和政治体制里面。这方面的改革仍是重点,但具体内容和推进步骤未明说。

6.把发展经济与改善民生结合起来,进一步提高经济社会发展的协调性。

一句话,和谐是中心。除了教科文领域的改革,还有什么最影响民生,贫富差距、住房问题、养老和社会保障问题、医疗问题等都是。在这些方面财政政策还有用武之地,同时医疗改革、反腐败、解决地方政府过度依赖房地产行业等都应包括在内。

总之,明年的经济工作是新经济增长模式的转折点,从此中国将注重解决经济发展中的“不稳定、不平衡、不协调、不可持续”问题,这是新世纪以来,世界经济的一个重要转折点和亮点,将被记入史册。

个人简介
首席经济学家,香港中文大学(深圳)SFI客座教授,行为经济学者,创新发展,金融投资专家,南开大学经济学博士,荷兰maastricht管理学院mba,兰州大学数学学士 email:prophd@126.com
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