热衷卖公用事业是败家子行为
余丰慧 5月16日信息时报
在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据安徽省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营企业或外国资本。不仅安徽，全国很多地方都是如此。从2002年开始，威立雅、苏伊士里昂、泰晤士、德国柏林等大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已（5月14《中国青年报》）。
市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。这些项目之所以叫做公用事业，主要是是为大众服务的基础设施，是每家每户生活生存时时刻刻离不开的项目，是动一发而牵扯着每个公民切身利益的事业。具有先导性、基础性、公益性等属性。
改革开放以来，一些地方热衷在“卖”字上做文章。最早是大卖、贱卖国有企业，接着大卖矿山等资源，卖完以后又开始大卖土地，城市土地已经卖得差不多了，现在又开始卖涉及千家万户利益的公用事业。“以前地方政府是卖地赚钱，现在把市政公用事业也卖出去，这些都卖完了该怎么办？”一位长期研究市政公用事业建设的知情人士不无忧心地说。不可否认，地方热衷于“卖光”了之，确实有地方的难处。这几年来，地方建设力度一年比一年大包括城市建设在内，要建设就需要资金，钱哪里来呢？就目前的税收体制，地方政府依靠税收几乎是杯水车薪。怎么办？理所当然就瞄准了卖国有企业、矿产资源、土地，现在又开始卖公用事业赚钱筹钱。卖矿山、卖土地是完全为了“钱”字而卖，而卖国有企业、公用事业还存在没有本事经营好，干脆一卖了之的问题。同时，不能排除一些贪官收受贿赂后，贱卖国有土地、资源、企业和公用事业的现象。
一些地方政府一个“卖”字之所以能够行天下，另一个非常重要的原因是盲目推行市场化。市场化是把双刃剑，既推动了中国经济的快速发展，又给一些行业带来了一些严重问题。当然，这不在市场化本身有什么问题，总的来说，市场化非常有效率，市场化是一个有利强势、富人而不利于弱势、穷人的制度。如果过分市场化、每个领域都市场化，那么，弱势群体和穷人就没有活路。哪些行业应该市场化？哪些行业不能市场化？必须有所甄别和限定。在这方面确实没有做好，一哄而起把市场化当作了时髦，各个行业都在市场化。比如说：企业市场化是必需的，而矿产资源、土地特别是公用事业怎能市场化呢？而2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。一些地方政府就打着市场化的旗号，卖公益事业赚钱。如果把具有公共公益性质的项目也完全市场化，用作赚钱项目，这不仅是政府职能的缺失，而且外资这样的溢价收购公用事业意味着将来要成倍地赚回去，负担最终都会转嫁到百姓身上。这些具有垄断性质的公用事业一旦被资本特别是外资控制，肯定只赚不赔，因为刚性定价权在他们手里，吃亏的只能是百姓。
《国富国穷》一书中谈到19世纪后半期，拉丁美洲沦为发达国家附庸时说，拉丁美洲国家没有发展规划，没有经济发展的图景。亚历山大-汉密尔顿鼓励年轻的美国发展工业，与欧洲一比高低，而巴西的凯鲁之爵却迷信地“相信‘无形的手’，反复念叨‘自由放任，自由通行，自由买卖’这几句话。”
因此，不该市场化的绝对不能市场化。连城市公用事业都卖光是完全的败家子行为。国家应该出台强硬措施予以制止。同时，要从税收上改革地方和国家分配比例，适当增大地方财权，增加其投入公用事业的经济实力。
