第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会于6月9日在广西南宁隆重开幕,使“泛珠”再度成为媒体的关键词,既提供了重新审视这一概念的契机,也有助于深入思考澳门的角色及其如何合纵连横。
为人熟知的珠三角,得名于广东境内的西江、北江和东江入海时冲击沉淀而成的珠江三角洲,涉及沿岸的广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等九市区域,面积不到全省14%,人口则占61%,去年GDP总值占全国10%,无疑是相对富裕的地区。90年代后期提出的“大珠三角”概念,通常是指粤港澳三地,合计面积达18.1万平方公里,户籍总人口为8679万,经济规模相当于长三角的一点二倍。2003年,又有了“泛珠三角”的概念,涵盖与珠江流域相邻、经贸关系密切的福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东9省区,加上香港、澳门两个特别行政区,其中仅9省区面积即占全国20.9%,人口占34.8%,GDP总值占33.3%。这个简称“9+2”的“泛珠”,经济规模上已达“三分天下有其一”。
地处珠江出海口的澳门,面临与“珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”三个不同层面的区域合作问题。从区域合作效能考虑,其与珠三角的关系最紧密;随之,便是所谓的“大珠三角”。至于像“泛珠”这种大范围的跨省区合作框架,其象征意义似大于实际作用。5月15日至19日,澳门特首何厚铧率团先后访问东北三省,与当地领导人商谈经贸旅游合作和发展问题,说明与“泛珠”以外省区也存在着合作的需求和空间。
由于澳门本身是微型经济体,加上一缺自然资源,二缺尖端技术,三缺充足劳力,只有借助博彩旅游的特殊产业生存和发展,在珠三角地区经济一体化的大潮中,产业的转移和配套自然谈不上,唯一可着力的是旅游市场对接,且投入了不少资源并取得一定的成效。总体上,澳门既被国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》定位为“世界旅游休闲中心”,除了稳固博彩旅游这一龙头之外,相应发展会展、金融、物流和文化创意等产业,增强自身的实力和魅力,在区域合作中通过采取“近接远交”的策略,应可发挥辐射和吸引作用,维持以小博大的市场格局,保证未来一定时期的可持续发展。
对澳门这个旅游目的地城市,珠三角固然是毗邻市场,大珠三角则是基本市场,泛珠三角地区和其它省区当是需要进取的市场;而且因定位于“世界旅游休闲中心”,全球各地均为潜在的客源市场,亦需大力开发。在这个视角上,小城所要推进的区域合作,正可套用旅游局那句脍炙人口的广告语,是谓“与别不同”。