明保增长,暗调结构

卫战胜 原创 | 2009-08-10 22:38 | 收藏 | 投票

  财政政策在任何时候都应该是积极的。政府宏观调控是系统工程,是稳定的货币政策与积极的财政政策的统一。所谓稳定的货币政策,就是货币增长率要略低于有效经济增长率。所谓积极的财政政策,其有效性不是取决于凯恩斯乘数,不是通过所谓凯恩斯乘数把政府开支和税收变化转化为国民收入的改变,而是通过扶持创新创业来促进经济的健康发展。今年上半年我国信贷增长迅速,达到7.37万亿元。从货币乘数的变动来看,今年1月开始我国货币乘数一路上升,从3.83上升到6月份的4.59,增加了约20%,货币扩张能力不断上升。应该说今年前几个月我国货币乘数的放大作用是货币供应量和信贷增加的主要推动力,货币乘数上升反映了市场信心恢复。但仅仅在收入与开支方面做文章,正好像离开财政政策仅仅在“货币政策”上做文章一样,无论是使货币增值还是贬值都只能陷于悖境。下一步的重点依然是充分发挥财政部和发改委的作用去积极调结构,人民银行将维持“无为而治”的货币政策。

  上半年固定资产投资的实际增长率在35%以上,其增速在历史上处于高位。4万亿元投资计划发挥了积极作用。现在迫切需要鼓励和促进民间投资健康发展。在巨大的政府投资拉动下,中国经济复苏势头逐渐强劲,但民间投资已经成为中国经济增长的软肋。政策面决定资金走向。后市趋势在相当大的程度上要看资金。随着市场的开放,国内资金是中流砥柱,国际资金也不可忽视。发改委有关启动民间投资的调研已经结束,相关政策规划目前已经进入各部委会商阶段。政府已经并正在陆续采取一系列措施,以促进民间投资增长,其中包括降低企业的税费负担、实施消费性增值税、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制、支持建立中小企业信用担保机构等。尤其应该注意的是:8月7日到9日,总理温家宝;副总理李克强在考察中,两位中央领导人都提出,要保持宏观经济 政策的连续性和稳定性,加快经济结构战略性调整,培育新经济增长点,挖掘经济增长潜力。温家宝指出:在当前我国经济发展企稳向好的形势下,中央强调要保持宏观经济 政策的连续性和稳定性,坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策不动摇,这是因为我们面临的困难和挑战还仍然很多,国际经济前景还不明朗,外需下滑的压力仍然很大;经济自主增长的动力还不强,一些行业企业经营还比较困难,产能过剩的问题十分突出,结构调整的任务十分艰巨;扩大内需在短期内还受到各方面因素的制约,一些刺激经济发展的政策效应会递减,一些关系长远的政策收到成效需要时间。因此宏观经济政策的导向不能改变。要把保持经济平稳较快发展与调整经济结构结合起来。以平稳较快的经济发展为结构调整提供基础、创造条件,通过转变发展方式、调整经济结构使经济发展更具有可持续性和竞争力。

  在这次调研当中总理一再强调,要依靠科技革命和高素质人才调整结构,培育新的经济增长点。温家宝:“最近,我一直在考虑应对这场金融危机的深层次问题,就是从长远讲,我们必须依靠科技和人才,必须在科技和经济发展中占领制高点,没有这一点,我们国家就缺乏竞争力。这就需要,我们要考虑哪些方面可能是中国新的增长领域、新的增长点。可持续发展离不开高新技术,而高新技术发展离不开三个条件:一是必须掌握核心技术和高端产品;二是必须面向国内外市场 需求;三是必须集中力量研究带动产业或行业的新技术,甚至是革命性技术。做到这一点关键靠人才。李克强总理在考察时则强调,要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,增强政策的针对性、有效性和可持续性,加快经济结构战略性调整,不失时机地推动经济转型,巩固经济回升势头,挖掘经济增长潜力,促进经济又好又快发展。当前我国经济正处于平稳较快发展的关键时期,要立足于扩大内需并努力稳定外需。把保增长与调结构、促改革、惠民生有机结合起来,加快体制创新和科技创新,不断开拓新的经济增长点,增强经济发展的后劲。

  主要政策部门如此温言软语、不厌其烦地加以解释,目的就是为中国经济打气。上半年中国经济复苏大局已然确立,但实体经济仍未企稳,股市和楼市价格却在快速飙升,未来通胀风险隐忧已浮出水面。发改委、财政部等也加入“敲打”市场泡沫阵营之中。特别是央行货币政策“微调”更被市场不断解读为紧缩信号。如果政策在实际执行中真的走向紧缩,市场流动性可能面临转折,对市场信心当然是一大打击。在我们看来,在目前形势下,一向求真务实的中国共产党不会在建国60周年大庆之前,只要泡沫的楼市和股市。真正要的是平衡的经济结构和社会结构。那种保增长就是保政治、保稳定的说法是立不足脚的。为了调结构,中央会不惜代价!

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