对镇域经济的解释

　　在此之前，曾先后写了县域经济空间经济学视角、对村域经济的解释。镇域经济介于村域经济与县域经济之间，无论如何，现在得说说镇域经济。

　　镇域经济是一个建制镇行政区域内的经济，是区域经济的一个单元，但同时也是一个开放的经济体。从空间结构上看，镇域经济内部由村域经济组成，外部是县域经济，城市经济。镇域经济是县域经济、城市经济的组成部分。因此，发展壮大镇域经济，是实施统筹城乡方略的重要节点，支持着农业现代化和新农村建设，推动着农村工业化和城镇化。镇区是县城的“卫星镇”，镇域经济是县域经济的重要载体。镇域经济与村域经济发展一脉相连，互为支撑。从宝鸡的情况看，全市有12个县区，每个县区有10-12个镇域，每个镇域有10-12个村域。

　　发展镇域经济面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。人们总是再说这类话，其实这是我国处在工业化、城镇化快速推进阶段的历史必然。我国市场经济体系不断完善，为镇域经济发展提供了前所未有的环境、条件，开辟了非常广阔的发展前景。世界经济一体化进程的加快，国际金融危机之后，镇域经济迎来前所未有的产业转移机遇。统筹城乡发展，加快新农村建设步伐，也将促进农业现代化，加快镇域经济发展步伐。

　　镇域与村域不同。在村域，实行村民自治，而村民自治的资源非常有限，在发展村域经济上，这个组织的作用也就很有限。但镇域经济，在镇一级有政权组织---镇政府，这是我国最基层一级政府，尽管这样的政府功能上还存在不要少残缺，但毕竟是一级政府，拥有不少组织资源，能够做的事情不少。在跟进大变革时代，推进镇域经济科学发展上，镇一级政府应该大有作为。当然，在历史大变革时期，少部分镇域可能“失势”而步履维艰，但大部分镇域因时势变革非常有利，新开办企业数远远多于关闭企业数，镇域就业人口增加，经济繁荣步伐加快。

　　实施“实业兴镇”战略，建设特色产业强镇。产业是镇域经济发展的核心，无论是增加就业，还是夯实财政，都必须大办实业。镇域经济落后的关键是工业落后。要依托资源优势和原有工业基础，确立主导产业方向，培育优势产业、优势企业和优势产品。地理位置优越，经济发展基础较好的镇域，依托区位优势，促进产业优化升级，建设“产业强镇”。特色就是潜力，特色就是竞争力。从实际出发，因地制宜，依托优势资源，发展特色产业，唱好特色戏，打好优势仗，将资源优势转换为市场优势。大部分镇域要着力发展资源型经济，优先发展生态农业、乡村旅游、休闲产业，把更多的农村剩余劳动力转移到加工、运输、餐饮等服务领域，发展专业村、专业镇、专业聚集区，在“一村一品”的基础上，逐步实现“一镇一品”，形成积聚优势、规模优势。

　　实施“小老板”战略，促进全民创业。民营经济是镇域经济的主体，是镇域经济发展的潜力和希望所在。在国际金融危机过后，内地镇域经济将迎来重要发展机遇期。要立足发挥自身优势，坚持工业带动、产业化带动、园区带动、旅游开发带动，加快镇域经济发展。面对当前新形势、新挑战、新任务，放宽眼界、创新办法、放开搞活。实施小老板战略，促进全民创业。坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高，壮大私营企业、培育个体大户。切实放宽对民营资本投资领域，清除不合理门槛，培育民营经济快速成长的良好环境。积极引进民营企业到乡镇投资创业，鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者投资兴业。筛选一批重点民营企业，实行重点帮扶，迅速形成民营经济形成聚集效应，加快提升民营经济发展水平。

　　强力招商引资，突破镇域发展资金瓶颈。招商引资是镇域经济发展有力依托。立足自身优势、创新思路、拓宽渠道。围绕资源开发抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，积极引进加工贸易、农产品深加工和资源开发项目，把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。围绕产业基地抓招商，加大产业招商力度，着力提升“一镇一业”、“一村一品”的发展水平。围绕产业转移抓招商，积极参与市场分工，发展配套经济，使镇域经济在分工协作中发展壮大。实行走出去招商，蹲点招商，招商推介会等多种形式，增加招商的时效性。从镇域经济发展需要出发，依托现有金融服务机构，着力打造镇域融资平台，是一个非常紧迫的问题。

　　强化镇区中心功能，打造镇域经济增长极。镇域经济“亦城亦乡”。镇区基础设施差，中心功能不强，带动能力不足，是目前存在的普遍问题。树立“富规划、穷开发”的思想，在规划上高水平、高标准，舍得投入，在开发上厉行节约，把钱花在刀刃上。树立精品意识和适度超前意识，要把城镇建设与产业发展结合起来，靠产业发展促进城镇建设，靠城镇环境支撑产业发展。突出建设中心镇、重点镇，形成以交通运输主干线为依托的中心积聚、轴线拓展的集约发展态势。综合考虑区内人口、资源、区位、环境等条件，按照“体现特色、适度集中、形成规模、配套建设”的思路，科学规划镇域产业发展、居住区集中建设，促进生产要素和人口的聚集。积极探索城镇经营路子，把城镇规划作为经营城镇一大资源，运用市场化手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体。突出抓好净化、绿化、美化，坚决整治“脏乱差”，创建环境优美镇和文明生态村。

　　发展镇域社会事业，让发展成果惠及群众。经济发展的成果最终要体现到保障民生上，民生的改善反过来又会为经济发展创造条件。扩大新农保覆盖面，提高保障水平。完善城乡公共卫生服务体系，逐步提高新农合的保障标准。提高城乡低保水平，关注弱势群体、困难群体就业问题。重视解决好镇村困难户住房问题，重点解决好农村宅基地转移问题。在规划新型社区的村庄，集中建设好居民住宅区。推进有利于劳动力转移的户籍制度改革，以促进农村人口向城镇、新型社区集中。采取积极有效的措施，提升人气、聚集财气，繁荣镇域经济。