“白银厂”矿山关闭企业战略转移和产业延伸的调研

赵秀峰 原创 | 2009-09-07 10:52 | 收藏 | 投票

“白银厂”矿山关闭企业战略转移和产业延伸的调研(赵秀峰/原创)

    【摘要】:针对白银厂矿山关闭企业面临资源枯竭、企业经营困难的问题,国家实行了资源枯竭矿山关闭破产政策,企业的破产重组和战略转移成为当务之急,本文主要以白银厂矿山关闭企业面临的挑战和机遇为出发点,把外部环境分析作为确定战略转移的基本条件,把企业内部的剩余资源和竞争实力分析作为确定是否实施战略转移的依据,进而明确有色金属矿山关闭企业的战略转移趋势和方向,即在原有产业的延伸和扩展或进入新行业的战略转移等方面进行了一些有益的探索。
【关键词】:白银厂 矿山关闭企业 战略转移 产业延伸 
一、白银厂矿产资源枯竭而导致的白银深部铜矿破产关闭,其战略转移的实质是谋求企业发展的新途径。
(一)地质学上白银厂的历史沿革以及依靠资源优势而出现资源开发型企业:白银号称“铜城”,地质学上的“白银厂”源于历史沿用至今,由于白银厂储藏着丰富的金、银、铜、铅、锌、锰等矿物,在汉代就有采矿业。到了明代洪武年间,专门设立了采矿机构,并以采炼白银而著称。最兴盛时,有矿炉20座,矿工达4000余人,有“日出斗金”之说。新中国成立后,国家对白银的矿产进行了大规模的勘探普查。白银有色金属公司是国家“一五”计划期间的重点建设项目,经过50年的艰苦创业,已形成年生产能力有色金属采选230万吨、冶炼32万吨、黄金3000公斤、白银100吨、硫酸48万吨、选矿药剂7900吨、氟化盐产品42000吨、有色金属加工材5.65万吨。截止2003年累计生产铜、铅、锌、铝四种有色金属产品340万吨,完成利税52亿元,曾经创造了铜产量连续18年居全国第一的业绩,白银是成为我国最大的有色金属基地之一。
(二)资源开发型企业的兴起和资源型城市的繁荣:白银市境内矿产资源比较丰富,现已开采或探明的有色金属有铜、铝、铅、锌、金、银;非金属有煤、石膏、石灰石、芒硝等30多种。按矿业从业人员计,白银市位列全国所有矿业城市的第14位和有色型城市的第1位;按矿业产值计,白银市位列全国所有矿业城市的第44位和有色型城市的第4位。从“一五”时期到现在已形成了融地质、采矿、选矿、冶炼、加工、综合利用、科研于一体的比较完整的有色工业生产体系。白银有色金属公司年产有色金属30万吨的总产量占全省的50%以上。目前,白银公司的铜资源已日趋枯竭,由七、八十年代年自产铜5万吨锐减到现在的年自产铜1万吨,矿业的支柱性地位正在下降,矿业经济逐渐走向萎缩,传统的矿产开发业已不能适应城市发展的需要。如何摆脱矿产资源枯竭给白银经济带来的负面影响,使白银这一新型的矿业城市走上持续健康的发展道路,是必须认真思考并加以解决的问题。
(三)随着时间的推移和资源的开发给资源型企业和资源型城市的发展带来新的问题:白银市是全国重要的资源型城市,也是西部地区典型的资源型城市,还是全国资源枯竭型矿业城市。在全国178个资源型城市中,白银的经济势力、城市竞争力以及营销竞争力均位居后位。白银主导产业进一步发展面临白银厂资源开发锐减的障碍,从外部市场购买原料又面临着严重竞争,白银有色金属公司的资源优势已经不复存在,资源自给率已下降到20%以下,企业资产负债率高达114%。企业办社会负担异常沉重,下岗失业职工增多,就业和再就业的压力很大。由于白银经济的发展是资源开发型,长期以来粗放式的经营方式造成了严重的污染,生态环境脆弱,居住环境质量低下,严重地制约着白银市可持续发展的能力。白银市在甘肃4个资源型城市(嘉峪关、金昌、玉门和白银)中综合势力最低,据白银市统计局2000年利用10个领域(环境、人口、经济基础、居民生活、劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育科技、文化体育和社会治安)共136个社会经济指标经加权计算综合经济势力指数的结果显示,白银市的综合经济势力位居最后。白银市工业结构是以有色金属工业为主,占主导地位的铜、铝、铅、钭、锌、煤、电等行业主要依赖于当地的有色金属、硫铁矿、煤炭和水能等矿产和能源。由于资源型产业所占比例过大,加工工业比例小,所以第二产业对资源依存度较高。经过50多年的开发,目前资源趋于枯竭,原有主导产业衰退,新的接替产业尚未成长起来。 面对资源枯竭、经济发展落后,城市竞争力低下,社会不安定因素等问题已对白银市乃至甘肃的社会经济发展和国民经济的发展提出了严峻的挑战,迫切需要寻找新的发展方向和实施新的发展战略。
二、资源的有限性与连续多年的开采导致资源枯竭是白银厂的有色金属矿山企业关闭破产的深刻根源,白银厂矿山关闭企业面临着新的机遇和挑战。
资源枯竭导致资源型企业的破产关闭是一种必然。西方经济学家认为,经济学的产生是由于人们对于物品和劳务的需求欲望是无限的,而世界上的资源是有限的,因而我们无法满足人们的全部欲望而不得不有所选择;经济学就是产生于这种客观的稀缺性以及由此而引起的选择,有限的资源与无限的需求便构成经济学的基本问题。从现实的角度来看,资源的有限性在我国显得更为突出,从绝对量来看,我国已发现168种矿产,探明地质储量的矿产地达25000处,探明储量的矿产共计151种,其中45种主要矿产的探明储量的潜在价值之综合仅次于前苏联和美国,在世界上排名第三。而从相对量来看在世界排名第八十多位,庞大的人口指数使我国的人均资产占有量在世界排名靠后并且资源愈益短缺。从相对的意义上说,西部地区的资源较为丰富,但多为伴生矿体且矿点分散。鉴于我国总体上人均资源占有量远远低于世界平均水平,以及历史上盲目开发浪费资源而带来的惨痛教训和现实中我国不少资源型城市(又称矿业城市)出现矿竭城衰 的前兆,随着多年连续采挖矿产资源愈益稀缺,而企业生产能力的扩张与日益减少的矿产资源形成强烈的反差。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知,充分肯定了煤炭、有色金属和核工业矿山在建国50年来为经济发展和国防建设做出了重大贡献;但是由于矿产资源不可再生,一批矿山经过长期开采,资源逐渐萎缩和枯竭,由此而造成企业生产大幅度下降,且有的长期停产亏损严重、职工生活困难。党和国家政府决定对有色行业一批资源枯竭矿山实施关闭破产,这是深化企业改革、推进结构调整、实现扭亏脱困目标的重大举措,关系社会稳定的大局,是一项亟待解决的紧迫任务,具有特别重要的意义。白银厂矿山关闭企业破产项目的实施是白银有色金属公司第三次创业的重要组成部分,直接涉及到公司的15个二级厂矿单位,占到目前公司改制前26个二级厂矿单位总数的58%,涉及在职职工2100人,占到职工总数的52.8%,涉及离退休人员8400人,占到离退休人员总数的60%,按每个职工涉及一个家庭的情况粗略计算,将直接影响到8至10万职工家属,占到白银有色金属公司12万职工家属的4/5左右。白银厂矿山关闭企业的破产重组和战略转移,既提供了这些企业转变经济增长方式的转型和建立现代企业制度的建制的机遇,同时又面临着激烈地市场竞争的严峻挑战。如果说国家债转股解决了白银有色金属公司40多亿的长期债务的转换问题,白银厂矿山关闭企业以及相关破产项目的实施将从根本上解决白银有色金属公司铜矿资源枯竭后相关企业的长期亏损问题,给企业插上腾飞的翅膀、铺就一条可持续发展之路。
三、白银厂矿山关闭企业的破产重组和战略转移,实际上是把企业内部条件因素与企业外部环境因素进行匹配的过程,使企业内部的优势和劣势与企业外部的机会和威胁相协调,而战略转移的实质是谋求企业发展的新途径。
白银厂矿山关闭企业的破产是要在矿山资源枯竭的情况下,寻求新的发展之路,这是有色金属矿山关闭企业实施资产重组和战略转移的实质所在。所谓重组乃通过破产程序重新构造企业的财产组织形式;所谓转移乃改换位置之义,即从一方移到另一方,由此引申到从一个行业进入到另一个行业的产业转移。企业战略转移是企业成长过程中某一时期所采取的重大战略行动。战略转移是基于长远发展的需要,对企业的发展方向、目标、经营领域或地域进行重大调整,改变原来的资源投向,形成新的经营模式,并且期望通过经营重心的转移获得更大的收益。
(一)外部环境分析是白银厂矿山关闭企业确定战略转移的基本条件。
企业战略转移是外部环境和内部条件综合发挥作用的结果。导致企业外部环境变化的因素,主要包括国际环境、市场需求、资源供给、竞争状况、政策法规、科技发展等等。环境变化对于企业的影响主要分为两类,一类是不利的影响,即威胁;另一类是有利的影响,即机遇。相对于白银厂矿山关闭企业而言,主要是资源供给和所引起的经营环境的变化,以及对于剩余资源的有效利用谋求企业更大的发展。我国加入世界贸易组织(WTO)为有色金属行业融入世界经济发展的大潮流提供了广阔的外部空间。根据中国工程院院士、我国著名的特殊钢冶金专家徐匡迪的分析,加入世界贸易组织后的传统产业将受到影响,地矿产业等国内传统产业有望比公众普遍看好的高新科技产业有优势。经过50年的发展,我国的基础传统产业已经相当成熟。地矿、钢铁、建材等大部分传统产业的技术发展余地已经不大,而具体到实际操作上,这些传统产业比国外更有生产成本、劳动力成本低廉的优势,所以外国企业对这些产业构成的威胁实际上不大。因此,我们可以这样说,面对加入世界贸易组织的残酷竞争,埋藏在地下的有色金属矿产资源暂时不会受到影响。但是,有色金属矿产资源的渐趋枯竭,又给我国有色金属行业的发展蒙上了一层阴影,既要考虑剩余资源的充分利用,又要考虑产业发展的战略转移。进入世界贸易组织,有利于我国利用国外资源、资金和市场,加快有色金属工业的发展。
(二)我国的宏观经济环境,国家在政治、经济、文化、法律等方面创造良好的环境。国家政府的有关矿产资源开发的政策,给白银厂矿山关闭企业的战略转移提供了政策方面的宏观环境支持。国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知,加大了对西部地区矿产资源调查、评价、勘查、开发、保护与合理利用的政策支持力度。制定了促进探矿权、采矿权依法出让和转让的政策办法,为培育矿业权市场,提出了实行矿产资源开发利用的优惠政策,为白银厂矿山关闭企业的发展提供了政策保证。
(三)政策性关闭破产是党中央国务院从全党和全国工作大局和战略高度出发,为深化国有企业改革从根本上实现转换经营机制和扭亏脱困目标提供了政策支持。政策性关闭破产是我国经济体制由计划经济体制向市场经济转轨过程中,针对国有企业作为不规范的市场主体和特殊历史沿革形成的企业困难而采取的阶段性、倾向性非常强的国有企业退出市场专有政策,它区别于其他所有制形式的企业一般性退出市场行为所执行的法律性破产规定。按照甘肃省委省政府关于政策性破产企业必须“先重组、后破产”的规定要求,拟破产的企业必须先进行重组改制,以重组后的托盘公司实现对计划破产企业的顺利衔接,目前已经组建了白银深部矿业有限责任公司、白银石晋化工有限责任公司、白银有色选矿有限责任公司、白银有色铜业有限责任公司、白银有色铁路运输有限责任公司、白银大孚科技化工有限责任公司、白银龙鑫汽车运输有限责任公司、白银有色机械制造有限责任公司,相关资产划分和工商注册正在进行之中。重组改制后的新的公司必须按企业非国有性质、员工非全民职工身份的“两非原则”进行设立。职工安置以关闭破产企业土地和资产变现为前提首先考虑,不足部分以中央和省级财政托底为保障,对严重资不抵债、效益低下的国有企业和资源枯竭矿山有计划、有步骤地实施关闭破产,在强有力的政策支持和组织领导下保证这些企业顺利退出市场,并对其可利用有效资产和资源部分实施重组改制重获发展,成为推动国民经济和区域经济腾飞的新生力量。
目前,白银深部铜矿、西北铜加工厂、进出口公司等三户关闭破产企业,经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组正式批准同意进入法律程序,2003年9月26日由白银市中级人民法院正式下达了破产裁定书,各破产单位按照法律程序相继召开了职工代表大会,进行了审议并通过。破产清算工作小组已召开了第一次工作会议,前三户破产企业破产清算工作开始进行。中三户关闭破产企业已被正式列入国家2003年破产计划,后三户关闭破产企业的破产预案正在申请立项。
(四)白银厂矿山关闭企业的发展是通过破产程序进行资产结构重组。一是白银厂矿产资源枯竭导致的矿山关闭企业破产是属于政策性破产;二是由于政策性破产而出现的资产重组,是建立在进入破产程序的资产价值评估和清算之后,通过不同法人主体的法人财产权、出资人所有权及债权人债权进行符合资本最大增值目的的重新组合;三是矿产资源国有的性质使得在产权结构中国有产权占主导地位;四是资产重组的目的是寻找一种最好的方式达到资产在不同所有者之间的转让和组合,使得资源的配置更加合理和提高效率;五是资产结构重组的结构创新形成多元化投资主体的公司制企业的建立。通过白银厂矿山关闭企业的关闭破产,白银有色金属公司下属企业将减少到12个,主业部分更加突出,核心竞争力有大幅度提高;破产重组和分离出去独立运作的企业有11家到15家左右,通过产权纽带形成控股、参股的母子公司体制。
四、白银厂矿山关闭企业实施破产重组和战略转移的依据
(一)白银厂矿山关闭企业的剩余资源的多寡是确定是否实施战略转移的基本依据。从我国的铜、铝、铅、锌四种有色金属资源存量分析,铜是主要的短缺资源,目前已探明的铜矿产地913处,累计铜金属储量6307.24万吨(1998),其中(A+B+C)高级储量仅2674.8万吨,仅为智利六年的年产量(1999年达428万吨),我国铜资源年消费缺口在60万吨左右。白银市是甘肃省乃至于全国的主要有色金属生产基地,目前已经形成了年产铜5万吨、铝5万吨、铅锌20万吨的有色金属冶炼能力;但是现有的深部铜矿、小铁山矿、厂坝铅锌矿分别年产100万吨、30万吨、60万吨的生产能力;即使这样,自产的铜、铅、锌原料仅能冶炼能力的1/5、1/3和3/7,且资源逐渐减少并临近枯竭边缘,铝原料百分之百的需要外购;如果十一五 期间形成45万吨的有色金属生产能力,产量绝对值的增长和资源供给的短缺形成强烈的反差,这与我国有色金属产业的倒金字塔结构相吻合,由此而构成了白银有色金属企业和资源型城市生存发展的主要矛盾,迫切需要产业深化和产业转移。
(二)竞争实力的波特模型分析是根本依据。迈克尔·波特(M·Potter)的行业竞争模式,主要是从同行业之间的竞争强度、供应商、用户、替代品、潜在进入行业的新来者五个方面分析问题。同行业之间的竞争強度是各企业之间实力的较量,其实质是比较谁的劳动生产率高、生产成本低和物美价廉,通过市场较量优胜劣汰;供应商和用户的力量,主要是在流通领域之中的议价力量,直接影响到企业的生产经营效果;替代品的力量,主要来自于短缺经济条件下的卖方市场,消费者在满足其消费需要之时选择了替代品的结果;潜在进入行业的新来者,主要是追逐高回报而使然。有色行业的矿山关闭企业,主要是由于资源枯竭或者经营不善而导致企业的关闭破产,进而通过战略转移谋求企业的发展之路。企业优胜劣汰机制促进了白银厂矿山关闭企业战略转移的步伐。现代企业理论“屋顶学说”遮风挡雨的功能逐步消失,而“土壤学说”正在发挥作用,企业的自我发展,既可以长成参天大树,又可以自生自灭,完全取决于企业自身的生存能力和发展能力。
(三)根据配第·克拉克趋势分析产业趋向,由市场导向引导企业的投资趋向和产业投向。“配第克拉克趋势”表明,未来产业发展的基本趋向,第一产业的农业所占比重有一个大幅度的下降,第二产业的工业所占比重有一定程度的上升幅度后的适度下降,第三产业的商业和服务业所占比重有一个大幅度的上升。这种产业发展的基本走向,给有色金属矿山关闭企业的战略转移提供了可以选择的基本方向。随着我国经济社会的市场化、产业化、现代化、城镇化的发展,农村城镇化是一个必然趋势,大量地农业人口将从土地上分离出来进入第二、三产业;第二产业在目前我国范围内仍然具有相当的发展空间(因为我们正在进行工业化的进程,现代化还没有实现),且表现为先上升后下降的态势;第三产业的发展空间和发展前景是非常广阔的。白银有色金属企业的破产关闭,根据国家政策申报的白银深部铜矿(深部铜矿由7家分支机构组成)、西北铜加工厂、白银有色金属进出口公司三户企业关闭破产项目,已被批准为第一批国家政策性关闭破产企业,铜冶炼厂、机械厂、白银建筑安装有限责任公司三户在被确定为2002年全国企业关闭破产新增建议项目获得批准。通过政策性关闭破产项目实施,既达到了争取核销银行呆帐、争取国家财政托底资金、移交办社会职能等三项政策的目的,又借关闭破产项目从根本上达到彻底转换产权形式,变革企业管理体制,真正引入市场机制,形成有色金属矿山关闭企业新的经济增长点。
五、白银厂矿山关闭企业破产重组和战略转移的趋势与对策性探讨。
(一)白银厂矿山关闭企业破产重组和战略转移的趋势。白银厂矿山关闭企业的未来发展方向。有色金属行业资源枯竭矿山实施破产,是对国有企业进行战略性改组的重要举措。从产业调整的角度看,原有企业不存在了,也不是一破了之,而是破产后的资产重组,组建起新的公司,既可以在原产业范围内缩小规模适度经营、有效利用有限资源,也可以涉足于其他产业从事经营活动。影响白银厂矿山关闭企业产业调整的根本因素是资源存量日益减少的问题。从结构调整的角度看,是有色金属矿山关闭企业在其破产倒闭后的资产结构重组,在资源短缺的情况下,依靠科学技术进步和结构调整延长“产业链”求得企业的生存和发展。目前,我国有色金属企业的产品,多为粗放的资源消耗型初加工产品,原材料、能源等的消耗约占产品总成本的70%以上,附加值低、产品档次不高,以致市场竞争能力差,这种依靠大量消耗自然资源发展经济的路子越来越窄,而依靠科学技术进步提升产品质量、实现产业升级和开发新产品才大有可为。
(二)要树立科学发展观,实现白银经济全面、协调和可持续发展。按照可持续发展的原则,从满足资源市场需求和城市经济综合化发展的角度出发,坚持“矿产资源开发与加工转化相结合,开采与保护生态环境相结合”的原则,协调好资源开发与经济建设和环境整治的关系。要加大治理环境的投资力度。废水、废气、大量煤矸山的处理及工业垃圾的处理,均需要投资额巨大的专用设备,一方面,在争取国家资金支持的同时,应制订相关的地方法规,针对白银的环境特点和污染特点,提出治理解决的方案,坚持“谁污染、谁治理、谁开发、谁保护”的方针,以确保治理环境的可靠资金来源。加速资源采掘、开发、加工业的环保技术改造,减少“三废”排放量。对工艺落后、对环境污染严重的小型矿厂应采取坚决措施予以取缔或关闭;对新建的基本建设项目,从立项、设计、施工到投产都实行一票否决制,减少新污染源的产生。矿产资源的开发是有限的,资源型城市仍将存在下去,城市人民生活质量要不断提高,因此必须要注意加强环境的保护工作。
(三)资产结构重组、建立公司制的现代企业制度是其战略转移的基本财产组织形式。企业的经营战略要适应环境的变化,企业的组织结构也必须随着企业经营战略的变化而变化。美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特在《竞争战略》一书中指出, 战略重点的转移明显地要求组织结构和机制的变化予以支持 。白银厂矿山关闭企业运用资产重组的方式,建立公司制企业的财产组织形式和相应的公司法人治理结构,可以优化资源配置,促进生产要素合理流动,提高有色金属企业规模的集中度,增强有色金属工业在国际国内市场的整体竞争力。通过建立现代企业制度,实施债转股调整资本结构,带动白银公司生产加工企业内部构成和组织结构的调整。按照现代企业制度的要求,这将会引起公司内部结构构成和领导体制的变化。使企业负债率降至30%,精减分流职工6千多人,将会给白银公司带来了生机和活力。
(四)实施有针对性的多种经营战略模式并举。一是实施多元发展战略。如延长矿产品深加工链,最大限度地提高资源的附加价值;非金属矿矿产品深加工也可使产品大幅度增值。同时鼓励其它非矿产业的发展,特别是鼓励第三产业的发展,以培育新的经济增长点。对于一些矿山矿产资源已近枯竭,要利用国家调整产业结构的有利时机,及时地进行关闭。二是实施资源保障战略。通过资产纽带、长期合同、经营矿业权、资金、价格等经营手段,建立以供矿大户为主体、中小客户为补充的原料采购机制,稳定和扩展原料供给基地。根据矿山拥有的可采资源量把年度开采量定在一个适当的限度上,进行适度开发以尽量延长自有矿山服务年限,以便为城市和矿山企业发展替代产业、实行产业转换与城市转型赢得时间。三是实施集约经营战略。加大白银厂矿产资源开发利用的集约化经营程度,努力提高矿业城市的科技含量。四是实施绿色矿城战略。白银环境污染在甘肃甚至在全国都是最严重的城市之一,必须注重改善生态环境,发展绿色矿城,及时治理三废,保护土地、大气和水体,加强生态建设,搞好园林绿化。五是实施科教兴企战略。大力发展教育与推进科技创新,对于白银经济未来的发展具有极大的推动作用。一系列经营战略的实施,到“十一五”末期,白银的铜、铝、铅、锌四种有色金属产品综合生产和加工水平保持行业领先水平,主体产业技术装备水平、技术经济指标达到国内同行业领先水平,主导产品全部实现在伦敦有色金属交易所注册销售,新产品及其深加工产品达到或超过工业总产值的30%,销售收入达到100亿元以上,员工收入实现大幅度增长。
(五)充分利用国家对资源型城市发展的有关政策,为资源型企业的转型营造良好的环境,创造良好的条件。根据美、法、德国和其他经济发达国家的实践和经验,采取援助政策的目的在于转移就业、抑制区域功能萎缩和促进地区开发。充分利用国家和地方政府重点扶持的政策优势,以系统整合、全面优化和创新发展为原则,确定未来的发展方向。根据白银厂矿产资源枯竭的实际情况,根据国家制定的有关企业关闭的政策条例或办法,充分利用国家在破产重组、技改贴息、税费减免、出口退税、煤电冶联营、大用户直供等方面的优惠政策。营造良好的环境以保证产业结构的顺利调整。按照国家和甘肃省关于政策性关闭破产的要求,通过提前退休、破产企业有效资产重组、企业办社会职能移交政府等多种渠道,妥善安置破产企业职工;利用“个案处理”的有关政策,重点解决好破产企业人员安置的资金缺口和特殊政策的享受和提前退休职工移交等问题,使得破产企业的职工享受到优惠政策的好处并得到妥善安置。在破产企业的所有制结构改革,一方面应积极应用参股、合资、上市等形式改变国有企业的股权结构,实现投资主体多元化,股权多元化;另一方面,采取各项优惠措施鼓励和吸引非公有经济成份的进入,鼓励个人创业,支持中小企业的发展,为国有企业改革提供更大的缓冲空间,为白银经济的发展真正引入市场机制创造必要的微观基础,大力发展成为吸引国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化和股权多元化。在白银有色金属公司内部进行优化组合,把铜冶炼厂、第三冶炼厂、西北铅锌冶炼厂、白银铝厂等具有优良资产的有色冶炼企业组建成有色冶炼股份公司,争取发行股票,上市融资,进行技术改造,开发有色金属下游产品和高科技产品,充分发挥多种有色金属综合发展和采选冶生产工艺衔接配套的产业优势,全面提升工艺、技术、装备水平,提升矿山、冶炼及材料加工总体产业水平和经济效益。
(六)实施资本的自由转移即由利润率较低的部门向利润率较高部门的转移是白银厂矿山关闭企业战略转移的基本方向。资本的一个重要特性是追逐利润,且从利润率较低的部门流向利润率较高的部门。从投资的角度来看,有色金属矿山关闭企业,无论是选择破产清算,还是选择新的产业投向,都应该考虑到投资回报的问题,即经济不经济、合算不合算的问题,这与企业是一个盈利性的经济单位相联系,资本追求利润,资本追求知本,这也是新经济发展的重要特征。实行资本的自由转移,实施“退二进一”或者“退二进三”转产同行业的其他生产经营活动;
(七)充分利用白银厂矿山关闭企业的剩余资源,加强对资源转型和发展接续产业的研究,实现产业的延伸和扩展。剩余资源使得生产规模缩小,但是得到了充分的利用。资源的有限性,更使得有限的资源显得弥足珍贵。甘肃经济发展的比较优势是矿产资源,但是大量的矿点分散,且为多矿体混合矿,开采条件差,选矿难度大。即使如此,也需要充分利用现有的剩余资源,寻求新的资源,求得资源型企业的生存和发展。充分利用现有的剩余资源,在现有产业规模和优势的基础上,完善和延伸占主导地位的有色金属的产业链,开展现有产品的精细制造和精深加工,开发多种有色金属功能材料和合金材料以及新型加工材,形成独具特色的核心技术和优势产品。
(八)加快我国矿产资源的地质勘探步伐,特别是加快中西部地区有色金属资源的开发与利用。西部地区特别是甘肃省的有色金属资源在国内乃至国际上都具有明显的优势,全省各类矿点近2000处,已探明储量的矿种有66种,储量据全国前5位的有23种,其中据全国第一位的有10种,资源优势十分明显。同时有计划开采也很重要,禁止有色金属矿产资源的非法开采和滥采乱挖,依法开发新的有色金属资源,对钨、锡、锑和稀土资源实行保护性开采,使资源优势转化为产业优势,再由产业优势转化为竞争优势,再由竞争优势转化为经济优势。对内加大地质勘查投入,对外通过联营开矿,发挥自有矿山持续发展能力强和地处西部辐射中亚、西亚的区域资源优势,找到新的后备资源基地,确定新的稳定的资源供给地。相对于2004年白银有色金属36万吨的生产能力,自有资源供给总量189万吨还严重不足,资源供给面临严峻挑战,全年还需要外购各种有色金属精矿21万吨。白银公司铜冶炼厂,现有年生产5万吨的生产能力,而目前白银公司自有的铜资源只能供给1万吨金属铜的物料,其余的铜物料只能靠国外进口解决。另外,由于铜物料和电解铜生产出来后,由于电解铜价格的下降,造成亏损。为了解决这个问题,必须建立新的稳定的铜物料供给基地。目前在白银市靖远县有优质的高岭土,会宁县有铝土矿,但因勘探程度低,储量尚未确定。因此,加大地勘投入,进行详细勘探,如果能找出大中型铝土矿山,经过开发,可保证白银红鹭铝业公司的部分或大部分原料供给,这样可以减少电解铝的生产成本,创造更大的经济效益。白银有色金属公司自给矿山陇南地区的厂坝-李家沟铅锌矿深部采矿工程项目,已经投资1.2亿元,主体工程进展顺利,可望今年形成一定的采矿能力,以缓解矿产资源短缺的问题。结合白银厂矿山关闭企业破产重组,整合深部铜矿、小铁山矿、选矿厂等矿山采、选系统以及白银有色金属公司已有的勘探资质和资源,组建白银有色矿业有限责任公司,搭建实施资源保障战略、拓展矿山资源开发建设新领域的体制平台,同时,依托区域资源优势,向甘肃、青海、新疆、内蒙等西部省区和国际有色金属资源丰富区域辐射,为白银有色金属公司的可持续发展提供强有力的资源支持。
(作者系甘肃省白银有色金属职工大学副教授)
 
参考文献:
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(5)赵秀峰.论白银厂矿产资源开发利用与白银经济的可持续发展.[J].中国地质矿产经济.2002(12).
个人简介
古老的大地希望在召唤,一路的艰辛诉说着艰难。在曾有农民、工人、教育等工作经历中,磨练了自己,有付出,也有收获。经过刻苦学习,具有汉语言文学、政治经济学和经济管理三个专业学历和相应的日、英语水平,参与教材编写6部,发表论…
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