农村产权制度改革是综合配套改革首要任务

　　根据东方早报2010年06月08日报道，国家发改委副主任彭森在成都召开的全国综合配套改革试点工作会议上作出上表示，在深入推进综合配套改革试点方面，有几个需要重点研究的问题：

　　（1）关于农村产权制度改革。通过建立健全土地承包经营权流转市场和城乡统一的建设用地市场，明晰产权，健全市场机制，切实提高农民的财产性收入。

　　（2）关于城乡建设用地增减挂钩，保证耕地质量。耕地质量下降已经成为影响城乡增减挂钩试点范围扩大的突出问题。各试点地区需要创新体制机制、确保耕地质量不下降、数量不减少、保证国家粮食安全。

　　（3）关于进城农村人口土地承包权、宅基地退出和补偿机制。目前我国城镇化过程中还没有有效释放出农村建设用地，进城农村人口城乡双重占地现象十分普遍。试点地区要更多利用市场机制探索进城农村人口土地承包权、宅基地退出和补偿机制，确保农民通过自愿转让获得财产性收益，从节约集约用地中获得合理回报。

　　（4）关于进城稳定就业农村人口的市民化。尽快完善流动人口管理和服务制度，配套推进劳动就业、随迁子女教育、社会保障等相关制度改革，消除制约人力资源在城乡、区域之间自由流动和优化配置的制度障碍。

　　（5）关于城乡基本公共服务制度的衔接和统一。就目前中国生产力发展阶段和水平而言，短期之内还很难做到城乡之间基本公共服务水平完全平等，但是制度建设要先行一步，当务之急是要尽快实现城乡之间基本公共服务制度的衔接和统一，在此基础上进一步促进公共服务水平均等化。