“十二五”应该是老百姓迎头赶上的五年

汪华斌 原创 | 2010-11-04 08:02 | 收藏 | 投票

“十二五”应该是老百姓迎头赶上的五年

-------我为“十二五”出谋划策是全神贯注的解决老百姓致富的问题

/汪华斌

在中央外宣办举行的新闻发布会上,国家发展改革委主任张平先生、副主任朱之鑫先生、副主任徐宪平介绍了开展“十二五”建言献策活动的相关情况;从而正式拉开了“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动的大幕。如果这次不是作秀的官样活动,则也可能是一个新纪元的开始。因为在我们今天连网络都用限制词的时刻,这请全国人民为“十二五”出谋划策是不是特别有现实意义。反正不管是真是假,本人从管理与本人是改革利益缺损者的双重身份谈谈“十二五”的见解。

首先是“十二五”的目的定位,应该区别于改革开放以来致力于少数人致富的规划;而应该立足于中国的老百姓在“十二五”中快速地赶超少数致富的人。正因为如此,我们的规划和措施就应该与“十一五”有明显的区别;因为“十一五”同样是把经济发展和少数人致富放在第一位,就是这两年的政府项目与工程更是少数人致富的舞台;从而使我们社会的两极分化不仅没有减少,反而还在快速地加大。正因为如此,所以“十二五”就应该大张旗鼓地定位这是一个老百姓致富的年代;只有这样才会有使老百姓致富的具体措施。

第二是还科学发展观的本来面目,因为科学与政治本来就是两个范畴的问题;现在我们以讲政治代替科学,结果讲政治的人才成为了全才;从而使我们社会的科学快速退步。人才辈出是指专业人才才是创新人才,而我们现在的复合型人才是阻碍我们社会创新的主要阻力。在复合人才的幌子下,权力者成为了真正的人才;而真正的人才只能屈从于权力者的权威。这也是我们改革开放三十年的成果无数,但我们却与国际上的科技差距越来越远的原因。所以我们在“十二五”的规划中,应该还原职责定编的正道;政治人才只能从事政治工作,而专业人才只能从事专业技术工作;管理人才只能从事管理工作,不能搞三合一的人才使用;因为我们社会的人才效应快速倒退就是警示,而且“官本位”越来越强更是危机。

第三我们社会的经济结构不合理,而且第一和第二产业萧条;因此大力发展我国的第一和第二产业是根本。因为第三产业在我们社会过剩,而且它本身并不是生产力;充其量只是促进生产力的发展。在发展这个经济结构的规划上,应该从国资委管理国有资产的概念中跳出来。我国改革开放前的多级国有经济的结构是符合国情的,因为它成为解决中国老百姓主要的就业途径。正因为如此,我们应该恢复街道和乡镇企业;因为这是按照户口解决就业的最好途径。目前央企全部是垄断企业本身就不合理,应该把垄断经济分散到街道与乡镇;而央企应该全部参与国际竞争,这应该是我国“十二五”规划的定位;因为没有外向型经济的支撑,中国经济再高涨也是不健康的。

中国经济为什么发展不平衡、不协调、不可持续,核心问题是我们的计划管理体制;因为我们是权力分配,所以我们社会的经济矛盾十分突出。在当初四万亿投资时,我曾经提议在全国建立四万个农业生产基地;从而带动地方经济的发展和促进第一产业的快速发展。可惜的是我们这四万亿全部投资到基本建设中去了,没有任何实体经济是这四万亿的产物。现在全国到处是房地产和基本建设,这应该就是我们四万亿的成果。可问题是我们的道路宽了,我们的住房漂亮了;但我们老百姓的钱从哪里来。在我们今天社会的格局中,百分之八十的老百姓是自谋出路;没有持续经济的来源,老百姓到哪里去自谋出路。

当然我们目前的新农村建设存在很大误区,认为将老百姓的住房拆迁到一起就是新农村了;说这就是发展现代的城镇化。事实真相却是土地利用率下降,老百姓的产出率更低了。中国要发展农业和旅游业,没有我们特殊的农村结构本身就是缺陷。如果我们建立当初集体农庄并农业机械化,那么这集中居住还科学。如果我们还是分田到户的经济结构,我们这集中居住的好处究竟是什么;就是有利于干部好管理,而农民却无法再在自己的土地上产出了。正因为如此,我当初为我老家引进三十二个生态产业群;总投资高达150亿。就因为农业各级政府不仅不能提成,反而还要它们按照要求补贴;结果全部项目竟然被这各级政府阻碍而夭折了。现在我们上级政府只管拨资金,而下级官员搞应付工程;钱花了,却没有任何效益再产生。这应该从今年的水灾中有深刻的教训,因为我们从1998年以来的水利投资达到了一个天文数字;竟然连一个水灾都抵挡不住。为什么,因为被贪污受贿的多;所以工程也都是假冒伪劣的了;自然也就无法经过灾害的检验。

我们多次高谈阔论增加居民的收入,可谁保证居民有工作呢;没有工作的公平,居民能增加收入吗。试想老百姓被随意下岗,谁能保证下岗的人有增加收入的可能呢。所以我们的“十二五”时期要采取的重大举措进行公平就业的保障,而且政府应该在招聘与考试中起到中立的第三方作用。正因为如此,企业只要提出了岗位或素质要求;其招聘的权力就不能由企业单方行使,因为这是一个公平竞争的问题。此外我们的公务员招聘同样也应该如此,它由统一的考试录取单位独立进行;不应该由用人单位的领导定,这就是我们保证公平目标的原则;必须要有一系列重大政策举措来保障这个公平。

最后再谈一点就是应该大幅度减少公务员,把经济实体和事业单位独立出来;而且将社会资源合理分配到老百姓的就业岗位上,使老百姓真正拥有社会资源。政府应该从拥有资源中退出,真正行使税收作为政府唯一财政来源的正道上。我们应该使全国人看到任何人都有前途,而不是目前只有当官才有前途的唯一局面。

改革的确发展了中国经济,改革也的确使一部分人快速地致富了;但我们更应该看到,改革的确侵犯了大部分人的利益,尤其是使相当多的人由生活富裕而变成贫穷。因为在改革中,权力成为分配的杠杆;结果公平就不存在了,这才是我们社会矛盾激化的原因。为了缓和我们的社会矛盾和中国经济持续性,我们应该以绝大多数人的共同富裕为“十二五”的目的;因为只有这样我们才能使老百姓获利,从而真正转到真的为人民的轨道上来。也只有这样,才能真正还原中华人民共和国的人民本色。

 

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一位从政府机关到国有企业的管理者,再到民营与股份制企业的高级管理人员;虽然管理理论与能力总是在最前排,而且成果又是最多的人。但因为对管理的执着,总是与潜规作斗争;结果失败的人总是我(请看日志连载)。正因为其黑色…
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