当幸福成为施政关键词--需求分类与幸福城市建设路径

邓清源 原创 | 2010-12-27 17:53 | 收藏 | 投票

  12月中下旬,广东省委书记汪洋多种场合多次强调:广东要加快转型升级,把建设幸福广东作为“十二五”工作的核心。据报道,中国改革开放的先锋深圳,令外人称羡的飞快发展却并没有使身处其中的社会各阶层感到幸福,连深圳市委书记王荣也深有体会:有钱的没钱的都觉得很不安全,没有归属感,缺乏家园意识。为什么?怎么办?有切肤之感的王荣开出了自己的处方:加快社会建设,到2020年将深圳基本建成民生幸福城市。幸福成了改革开放前沿的施政关键词。

  把幸福作为执政目标,是“善治”理念的体现。宏图绘就,路径选择则需广纳民意。我觉得,在制定具体举措之前,地方各级主政者都应该熟读美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛的需求学说和剑桥大学发布的《欧洲社会调查报告》。

  深圳是“摸着石头过河”按市场规律发展的典范。鼓励竞争的机制虽然能最大程度地激发人的潜能,但丛林法则必然导致弱肉强食,使社会各阶层夜长梦多的焦虑迅速弥漫,有钱的、没钱的都没有安全感。而按照马斯洛的人类五层次需求理论,安全是列生理需求之后的人类第二大需求,它包括人身安全(有保障个人安全的社会环境)、健康保障(肯定要有充分的医疗卫生机构)、资源所有性、财产所有性(有公平、公正的法律保护私产)、工作职位保障(不为失业困扰)和家庭安全(比较牢靠、稳固的婚姻、血缘关系)。深圳满足了人的这个基本需求没有?此间媒体报道:目前深圳全市每万人拥有病床数平均为17.6张,而广州是60.1张,上海41张,北京64.3张……与同为经济发达的这些城市相比,差距很远。看到这,我们就不会讥笑深圳人饱汉不知饿汉饥,拿着令人艳羡的高薪大喊不幸福。能证明深圳人不是无病呻吟的例子还有很多,恕不一一例举。

  幸福感是个体对自身状况的满意度。按照马斯洛人的生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现的需要这五个需求层次理论,人在这五个方面得到了正向体验和满足,就会产生幸福感。世界上哪个国家的人幸福指数最高?欧洲是丹麦第一。据英国剑桥大学发布的《欧洲社会调查报告》,高幸福指数来自合理的社会结构,较多的朋友、诚信信任。而幸福感的关键是信任。“高幸福指数的国家一般比较信任他们的政府、法律,人们之间的信任度也比较高。”这与马斯洛的需求理论是相互印证的。合理的社会结构和公正、公平的竞争环境能够保障人的五大需求由低到高得到满足,而这又反过来加深人们对政府这个社会管理者及其所制定的法律的信任以及身处其间的大众相互之间的信任,社会的客观状况和个人的需求价值相互激励,形成政府与社会的良性互动,及时去除压抑公民需求的病灶,使整个社会和谐发展。

  基于上述认识,我建议地方各级主政者对公民进行合理的分层,这个分层不是阶级分层抑或草根、精英之类的标签分层,而是对不同人群的需求进行合理的细分。比如外来务工人员的需求诉求是什么?处于人类需求的哪一层次?社会新兴阶层的主诉是什么?如何满足他们的诉求……通过不同人群的主诉确定阶段性的突破方向,形成一个信任政府的超稳定群体,反过来增强政府的社会动员能力。

  中国社会进入矛盾突发期,对不同群体的需求分层并分类解决尤为迫切,这样可以最大程度地避免政策向某个阶层过度倾斜,以最大程度地让全体公民分享改革开放的成果。市场这只看不见的手最大程度地激发人的自我实现的需求,在优胜劣汰中形成了社会精英阶层。但丛林法则冷漠了人与人之间的关系,贫富分化和社会公平、正义的欠缺,更加深了阶层对立和人们之间的不信任感,幸福何来?比如先富阶层实现了个人的理想、抱负,将个人的能力发挥到极致,但由于不太良性的政商关系和不正当竞争的较多存在以及人们对起点公平的普遍质疑,仇富心理一直挥之不去,以至“富二代”稍有出格就人人喊打,虽然一些有远见的先富人士着力改善这种不正常的对立关系,但阶层对立仍悬在头上,向海外转移财产成了一些人的选择。在这种社会状况之下,先富阶层的安全、享受亲情、友情、爱情的情感需求以及自我尊重和被他人尊重等等低于自我实现的需求也没有得到保障,这就是他们与穷人一起高喊不幸福的根本原因。这就需要政府这只有形之手重塑社会关系,加强社会管理,扭转市场规则的不利发展。比方一切按市场规则运行的社会强调结果公正,但社会主义则更应该倾向结果正义,以一整套完善的机制和细化的以公平、正义为取向的政绩考核指标约束各级地方政府担当好社会管理者的角色,将幸福纳入考核目标便是主攻方向。

  基于历史经验的理论支撑,可以多方位考量现实选择的路径,避免“摸着石头过河”。幸福的人大都相似,将幸福纳入地方各级政府施政关键词,是对胡锦涛主席“包容式增长”和今年年初温家宝总理多次提出的“让人民生活得更加幸福、更有尊严”的具体执行,是解决社会认同,激励公民与社会良性互动、构建和谐社会的主攻方向。

个人简介
四川大学硕士,多领域多行业的观察者、探索者、奋斗者,先后任新宁四中教师、《市场与消费报》记者部、编辑部、工商部副主任、《创业周刊》主编兼编辑部主任、《四川工商》主编、四川省工商行政管理学会副秘书长、四川省工商局宣…
每日关注 更多
赞助商广告