是监督机制缺位，还是维权渠道不畅？年关将至，南京又现多起讨薪事件

　　是监督机制缺位，还是维权渠道不畅？年关将至，南京又现多起讨薪事件

　　2010-12-27 00:01:00来源: 江南时报(南京)

　　拉横幅讨要工资，堵楼盘大门讨要工资……临近岁末，南京又一次出现民工讨薪潮。面对农民工拿着工程款的欠款白条，在寒风中无奈讨薪，省、市劳动监察部门专门开展为期两个月的农民工工资支付情况专项检查活动。让农民工按时足额拿到工资，高高兴兴返乡过年是所有人的希望，但这一愿望今年真的可以实现吗？

　　1今年年底再刮讨薪风暴

　　近日，在南京中央路和地铁大厦出现了一群拉着横幅的讨薪民工，白底黑字的横幅上面写着“中铁十九局不诚信，拖欠工程款”。民工们无声的抗议让很多路人驻足观看。“这些民工辛苦了一年，实在是太不容易了，给他们打白条太缺德了。”南京市民史先生深有感慨地说，相关政府部门应该采取有力措施，让这些民工早日拿钱回家。还有市民表示，有些民工讨薪也有“作秀”之嫌，现在很多工程都是层层转包，包工头与工程方出现了纠纷，往往就会把这些可怜的民工推出来，善良的民工兄弟被利用了。“但工程违法分包这个问题，为啥就没人管呢？”

　　无独有偶，本月16日，南京江宁一家楼盘前上演了“全武行”。几十名讨薪的工人与头戴钢盔手持盾牌的“全副武装”的开发商保安发生肢体接触，结果七八名工人受伤被送医院，也有保安在冲突中受伤。开发商表示，工程款已经付给承建方，但承建方与一家分包方产生了经济矛盾，结果引发冲突，殃及讨薪民工。钱没要着，还被人打进了医院，年底众多讨薪民工的处境的确堪忧。

　　记者从南京劳动监察部门了解到，年底阶段，关于拖欠工资的投诉确实处于高峰期。江苏省人力资源与社会保障厅厅长谭颖表示，劳动报酬权益是劳动者的基本权益，也是当前劳动者维权诉求最集中、最突出、最迫切的问题。各级人力资源社会保障部门要把做好元旦、春节期间保障农民工工资支付工作摆上重要位置，力争做到两节期间农民工工资基本无拖欠，涉及拖欠农民工工资的劳动保障监察、劳动争议案件在2011年春节前基本办结，因拖欠工资问题引发的大规模群体性事件得到有效预防和妥善处理，切实维护和谐稳定的劳动关系。

　　2工资遭拖欠原因错综复杂

　　对于工资遭到拖欠的原因，不少民工的答复是五花八门。来自安徽的一位民工小张告诉记者，自己在江北一家建筑工地打工，工程已经完工，老板说工程款没拿到，发不了工资，只能打个欠条给他。最要命的是，小张因为维权意识不强，和建筑单位根本未签劳动合同，由于出示不了相关的工资支付证据，小张要想让欠条变现确实很困难。

　　“我是一名苏北来宁打工的农民工，快到年底了，也辛苦一年了，本想向老板要钱回家提前过年，可老板就是不肯给钱，说现在没钱，要我们过完年3月份再来拿钱。这怎么行，我一家老小都等着这钱过年呢。我找老板理论，还被他打了一顿。”民工老沈谈起自己的遭遇就气愤至极。据他介绍，自己经人指点，找到江宁开发区劳动监察大队，可劳动部门的态度令人失望劳动部门答复，由于老沈的老板没有营业执照，老沈属于非法用工，他们管不了，只能去法院打官司。

　　不少民工反映，尽管政府部门开通了多种投诉渠道，但他们还是感到要工资很难。相关人士指出，民工维权难很大一部分原因是，他们无法提供有效的证明材料。农民工往往没有签订劳动合同，也不能提供施工单位的盖章证明，导致相关部门和机构无法及时处理。为了讨薪，一些农民工选择了极端行为。另一方面，由于工程结算方面的争议，有的项目经理为了要回工程款，利用社会对于农民工的关注，通过扣压工资的方式，鼓动农民工上演“讨薪秀”。

　　据江苏省人力资源与社会保障厅相关人士介绍，依法维护职工的合法权益是人力资源社会保障部门的法定职责，职工被单位拖欠工资可向人力资源社会保障部门举报。人力资源社会保障部门接受举报后将依法受理，符合立案条件的将予以立案调查，如查实用人单位确实拖欠农民工工资，将依法责令其限期支付，拒不改正的将予以处罚。此外，在实际操作中，欠薪维权的手段比较多。可以请求工会组织出面协商解决。发生工资纠纷时，还可以向劳动仲裁机构提出仲裁申请。

　　3各方支招民工维权难

　　对于民工讨薪难，劳动部门和专家学者纷纷给予支招。江苏省人力资源与社会保障厅最近提出，各地对申请仲裁的拖欠工资争议案件，按照“快立、快审、快结”原则，及时受理，及时裁决，力争在春节前办结。对符合裁决先于执行的拖欠工资案件，可根据劳动者的申请裁决先于执行，帮助劳动者尽快拿到工资。要及时发挥工资保证金和应急周转金的作用，给予被拖欠农民工必要的生活救助，帮助解决生活困难。建立健全建设单位或工程总承包方企业负责清偿拖欠工资制度，切实保障被拖欠农民工在第一时间内拿到工资。要加强企业工资支付情况的监测预警，充分发挥行政司法联动打击欠薪逃匿的作用，有效追究逃匿者的经济和法律责任。

　　南京财经大学劳动保障专家袁国敏老师表示，靠政府部门每年年底为农民工讨薪是制度的悲哀。由于资本追求利益最大化的因素，导致了劳动者欠薪问题成为国际性难题，但国外的一些有益做法，中国应该积极借鉴。在国外，是第三方机构为劳动者维护权利，根据政府的配合政策，强制性缴费与互助性保障相结合。袁国敏提出，江苏应该学习深圳等地的先进做法，对劳动者欠薪问题进行专门立法，建立欠薪保障基金，由第三方机构进行追讨工资，政府部门基金先行垫付。只有通过多种措施共同给力，才能从制度层面上根本解决农民工欠薪问题，到那个时候，也许年底讨薪真的将成为“过去式”。

　　本报记者王琦

　　(本文来源：江南时报 )