个税调整,怎么就这么艰难

郑建仁 原创 | 2010-03-15 00:00 | 收藏 | 投票

在今年两会上,公平收入分配是一个相当热门的话题,其中一项重要内容是个人所得税起征点的调整。众所周知,我国当前的所得税征缴,存在很多弊端。比如说,目前我国个人所得税总税收中的65%来自工薪阶层,与大多数国家的所得税税源结构有差别。比如在新加坡,个人所得税基本上是由富人负担:占人口总数20%的富人贡献了93%的个人所得税。

目前2000元的起征点,一是太低,在不少经济发达地区,2000元或许只能解决最起码的温饱和住宿问题;二是没有按家庭征收,这样一来,比如一户三口之家的家庭,男户主一个月2500,女户主是家庭主妇,一个孩子上学,2500块钱或许也只够勉强度日,还要缴纳所得税,怎么也说不过去;三是从我国个税起征点,是从800、1600再上升到现在的2000元的,每一次的调整幅度太小,像挤牙膏似的,没有一点超前性,还赶不上物价的上涨速度,部分地也导致国民财富加速向政府集中。

尽管如此,我对财政部这次不调整个税起征点的意见却表示相当的理解,最主要的原因是目前我国的征税权,并不真正掌握在人大手中——即使真正掌握在人大手里了,我对人大的作用也是持怀疑态度的,因为据统计,人大代表中官员比例占了一半以上。在这样的情况下,怎么能指望政府会轻易减税呢?要知道,根据公共选择理论,政府的目的之一就是追求税收最大化。

所以,中国包括个人所得税起征点在内的的税制改革,需要与政府体制改革的推进相配合,否则,周其仁先生所说的“取之于民易,用之于民难”,陈志武先生所说的“中国人勤劳而不富有”等类似现象,恐怕会依旧持续下去。

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