再谈4万亿没有一分钱进入楼市的荒谬之处
2010-3-18 每日经济新闻
为了应对舆论对于央企地王的指责，国资委推出“市场论”。
3月17日，《新京报》报道，国资委新闻处相关负责人对记者表示，“4万亿政府投资一分都没流入楼市”，央企投入房地产开发的资金不是来自于4万亿政府投资。对于近期国资委是否出台政策进一步规范央企投资房地产业，该负责人表示，目前还没有什么新动作。而国资委的一位专家则表示，按照《公司法》规定，国资委主要负责央企的人事变动和业绩考核，以及重大事项决定。“挂牌出让土地是政府发展房地产的政策，如果说要国资委出台禁令限制投资房地产业，并没有相关的法律依据。”如远洋地产大股东为国有企业，同时远洋也是上市公司，在资本市场募集资金开发房地产，国资委无法干预。
在接受《每日经济新闻》记者采访时，国资委官员表示，央企拍地完全遵照土地出让制度等规则，总体而言，央企土地储备并不多。
4万亿没有一分钱流入楼市吗？3月17日，《21世纪经济报道》报道，一份名为《审计移送处理书》的文件，其中披露，上海江桥城市建设投资有限公司(以下简称江桥城投)，以京沪高铁名义获取银行贷款20亿元，其中13.2亿元用在了土地开发等无关项目上。虽然事出有因，但连京沪高铁防守如此严密的项目都有假借名义获取消贷款之事，何况其他？
并且，什么叫自有资金？比如，央企获得20亿的投资，原来准备投入项目的资金就可以投入房地产，所谓的自有资金投入，不过是获得廉价社会资金的婉转表达。截至2009年12月10日，今年有17家房企与银行签署了授信协议，授信总额接近4000亿元，对于央企的授信远超此数。这到底是自有资金还信贷扩张的产物？玩这种数据游戏，有意义吗？3月17日，《中国企业家》杂志报道，一位央企房地产企业内部人士曾向记者透露，集团制订的2009年买地计划必须花掉多少亿，但苦于拿不到好地，所以一旦有好地就会不惜一切拿下。这与笔者从某大型企业得知的信息如出一辙。
主业、副业分离是国资委设立初衷之一，也是央企重组的要义。国资委曾经提出，中央企业将进一步向关系国计民生的重要行业和关键领域集中，按照国资委的解释，“重要行业和关键领域”主要包括国防军工、石油石化、电网电力、电信、民航、航运和煤炭等重要矿产资源开发。2004年，国资委曾下发《关于中央企业房地产业重组有关事项的通报》，中房集团、保利集团等14家房企相继被国资委圈定为“房地产开发为主业”的央企，具备重组其他非地产主业央企地产业务的权利。中国建筑工程总公司、招商局集团有限公司、中国房地产开发集团公司、中国保利（集团）公司、华侨城集团公司等五家企业成了国资委推荐的整合中央企业房地产资源的载体和平台。难道现在的国资委与2004年的国资委有什么本质不同？
国资委企业改革局于今年1月发出通知，从2010年起，在中央企业范围内全面开展非主业宾馆酒店分离重组工作，今后未经国资委批准，不以宾馆酒店为主业的中央企业将不得再投资新建经营性的宾馆酒店。2007年是适逢楼市大牛市，国资委握紧“管理者”的权力，几度重申要严格控制央企用于投资股票、房地产的资金流向；2008年下半年受金融危机影响楼市低迷，国资委以“出资人”的姿态，不惜成本高调推进房地产央企的整合重组——可见，国资委完全有权力主导央企的并购重组。
而现在，超过七成的央企进入房地产市场，国资委的资料曾显示，中央直属企业当中，涉及房地产业务的达100家以上，据粗步估计，房地产资产超过1800亿元。这算是主辅分离吗？房地产不仅与地方财政捆绑在一起，还与央企的命运捆绑在一起，中国经济是更安全了还是更危险了？一旦发生类似美国的金融危机，中国经济该何去何从？
从总体而言，央企土地储备不多，那是指的2009年以前从市场招拍挂竞得的土地不多。众所周知的事实是，国企、央企的改制成本大多靠国有划拨的土地，现在央企拥有的土地资源不在少数。而现在，央企进入招拍挂市场却是异军突起。根据中国指数研究院的统计，2009年成交总价排在前10位的地块中，国有企业独占8席，成交楼面地价前10的企业中也同样有8席被国有企业占据。而在2007年总价及单价“地王”中，国有企业与民营企业之比则为3：7和4：6。
央企进入房地产市场是真正的市场行为吗？恐怕未必。所谓市场行为，前提是竞争环境的公平，当央企获得绝大部分的社会资源时，由央企谈市场，会成为笑谈。
说白了，央企地王频出说明央企获得的廉价资金过多、上缴红利过少，在保值增值的压力下饮鸩止渴。
