寄语两会：关于国家发展的若干建议
宋 圭 武
一、建议各省人大主任和各地州市人大主任由各省省委副书记和各地州市副书记担任。这样的好处是：有利于强化党内民主；有利于将书记解脱出来，更好做好党的工作；有利于党和人民的沟通；有利于强化副书记的责任。
二、建议省部级以下取消干部后备制度，只在中央一级考虑。目前，后备干部制度利少弊多，不利于调动多数人的积极性，对单位开展工作不利。中央可考虑建立和健全干部培养制度，但要取消后备制度。
三、在干部提拔上，要根据情况慎用考试制度，要照顾一些工作时间长的同志和老实的同志。要多采用答辩的形式，同时要尽可能通过电视和网络公开选拔的全过程。
四、建议以后30年，国家应以精神文明为建设重点，要大力建设中国的信仰文明。没有信仰，就没有未来，就没有秩序，就没有真正的物质文明。
五、在大学开展民主选举的实验，积极开展大学民主化进程。在大学管理委员会中，实行三三制，教授、后勤、学生代表可各占三分之一；校长可直接通过选举产生。
六、规范学术管理制度和学术考评制度，要重视创新，反对形式主义的考核。
七、提倡适度竞争，要注重管理的人本化。
八、建议加大对中国文化的改造力度，尤其要对一些重要节日进行改革，建议提倡文明过节。
九、建议对宗教问题进行全民大讨论，要着力建设中国的宗教文明。
十、建议将敬畏意识、诚信意识、感恩意识作为公民道德教育和道德建设的重点。
十一、建议设立国家哀悼日，并每年要隆重举行，以培养国人的忧患意识。
十二、对知识分子中的弱势群体要给予特别关注。在一些学术单位，一些无职无权，只埋头搞研究的学者，往往是受排挤的对象，在社会科学领域，这种现象是非常突出的。国家要研究一些对策和措施，要对这一部分人进行保护和多一些关爱。
十三、要对“五子”问题给予特别关注。“老子”—老年人的养老保障问题；“儿子”—大学生的就业问题；“房子”—居住问题；“票子”—收入问题；“女子”—妇女问题及卖淫嫖娼和二奶问题。要对这五个方面的问题进行专项治理和研究，要作为国家发展中的五大重点和关键问题。
十四、建议设立国家发展咨询院，咨询院成员由各类专家组成，同时，各省专家都要有人员参加，人数可控制在500人左右，其中各省所占名额应至少在300人以上。
十五、在贫困地区和一些少数民族地区发展中，要以幸福度提高为建设重点。
十六、建议将乡镇改为县派出单位，同时，在县级，积极开展直接选举的试点。
十七、建议规范项目投资，要对跑项目问题进行专项治理，要对项目完成情况进行广泛公开，要调动社会各方面的监督力量，对项目问题进行监督。
十八、建议将公开化尽快制度化，以公开化推动合理化和民主化建设。
建议人：甘肃省委党校教授 宋圭武
2010-3-4
