中国农村金融改革讲座提纲

徐洪才 原创自 新浪博客 | 2010-04-17 00:24 | 收藏 | 投票

中国农村金融改革讲座提纲

(徐洪才,2010年4月16日,清华大学) 

一、两个案例

    1、吴英案

    2、孙大午案

二、我国农村金融市场现状

    1农村金融改革回顾。1978年以来,我国农村金融改革是在政府主导下,沿着发展机构路径,从正规金融入手,力图形成政策性金融和商业性金融相互分工,以合作制金融为基础的农村金融体系。这种改革模式,重视正规农村金融改革,压制了非正规农村金融发展,忽视了金融服务和产品创新,局限性是十分明显的。

  2、农村金融改革取得的成就:农信社改制初步完成;新型农村金融机构不断涌现;外资行下乡,农村金融市场竞争加剧。

  3、农村金融服务整体薄弱。现有农村金融机构包括农村合作金融机构和新型农村金融机构,资金实力都相对薄弱,经营管理能力、风险控制能力和治理能力距离现代金融企业仍有相当差距。金融支持“三农”方面存在的问题:基层机构网点少;产品单一,注重抵押;内部管理机制差;政策支持少,监管层次多。

三、我国民间金融发展

  1、兴起阶段:20世纪80年代,农村经济体制改革初见成效,农村合作金融组织得到初步发展。

  2、扩张阶段。20世纪90年代初,农村合作基金会迅速发展。

  3、整顿阶段。1997年亚洲金融危机爆发,为防范金融风险,中央决定全面整顿农村合作基金会。

  4、复兴阶段。2006年12月,银监会发布《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》,首次允许产业资本和民间资本进入农村金融领域,并提出要发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类金融机构。2008年5月4日,央行银监会联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》。

四、小额贷款公司发展情况

    随着试点逐步展开,小额贷款公司的问题逐渐显现:1、前景不明。2、税负过重。3、准入门槛过高。4、不能吸收存款。5、未进入央行征信系统。6、多头监管的问题。

五、上海和重庆的改革经验

    上海经验:纳税参照金融企业,对接央行征信系统

    重庆经验:放宽小额贷款公司准入条件

六、发展新型农村金融机构

    1、扩大试点范围。

    2、给予税收减免优惠。

七、农村小额人身保险服务

八、农村抵押信贷服务创新

发展林权抵押、渔权抵押、农民创业基金担保、行业联保以外的抵押创新。

九、农村信贷文化特色

十、农村信用社的改革前景

    1、建立多层次新型农村金融机构(村镇银行、小额贷款公司、农村保险、风险投资、典当行、担保公司、融资租赁、理财产品)。

    2、建立9个发展区域性场外交易市场,发挥区域性金融中心的辐射作用。

    3、扩大政策性金融服务。

    4、优惠政策扶持(如税收减免、政府补贴)。

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个人简介
徐洪才,首都经济贸易大学证券期货研究中心主任、金融学教授;清华大学国际工程项目管理研究院特聘教授;中国证券业协会CIIA专家委员;北京市国际金融学会常务理事;1996年获中国社会科学院经济学博士学位;曾就职于中央银行、证…
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