珠三角应建级差土地占用税

肖金成 原创 | 2010-06-01 07:32 | 收藏 | 投票 编辑推荐
关键字:

      摘要:“目前广东面临的最大挑战还是产业结构问题。”肖金成分析了广东面临的产业结构困局。他指出,珠三角工业还是劳动力密集型的低端产业居多,随着要素成本的提高,企业的利润正在降低,促使产业结构必须不断升级。但这个升级是非常困难的,因为订单生产模式还没有根本改变,企业的规模还比较小,兼并重组的步伐不快。

  为什么落后企业不愿让出土地,就是因为原来集体用地,企业基本上不用付出什么土地成本。而土地本身就在升值,因为土地已经变成银行了,他睡着觉都在赚钱。

  “目前广东面临的最大挑战还是产业结构问题。”肖金成分析了广东面临的产业结构困局。

  企业缺乏产业结构调整动力

  他指出,珠三角工业还是劳动力密集型的低端产业居多,随着要素成本的提高,企业的利润正在降低,促使产业结构必须不断升级。但这个升级是非常困难的,因为订单生产模式还没有根本改变,企业的规模还比较小,兼并重组的步伐不快。

  肖金成认为,应该用市场手段促使企业进行产业升级。“现在这种低成本的运营模式,企业都能活得下去,不会主动地进行创新和升级。应该提高劳动力报酬、土地成本和环境门槛,促进企业的兼并重组和产业转移。”

  目前广东普遍存在的贴牌生产处于产业链末端,产品附加值低。肖金成建议提高自主创新,“现在民营企业有创新的需求和动力,但实力不足,国有企业实力足但动力不足,今后要创造一种模式把民营企业的活力和实力结合起来。”

  土地变银行睡觉就赚钱不合理

  今年以来,许多珠三角城市都在大力推进三旧改造,对原来低效利用的旧厂房、旧村庄和旧城镇进行改造。《珠三角规划纲要》里也提出了空间布局的优化,那么广东应该从哪个方面着力呢?

  肖金成认为,现在城市化有一种现象,就是村村像城市,城城像农村。这就说明在空间布局上不是很合理,农村不应该搞工业,工业应该集中到园区里去。工业向园区集中,不仅可以实现基础设施共享,还有利于环境保护。“一个村不可能搞一个污水处理厂,在农田、河边建个工厂也不利于监督排放。”

  “为什么落后企业不愿让出土地,就是因为原来集体用地,企业基本上不用付出什么土地成本。而土地本身就在升值,因为土地已经变成银行了,他睡着觉都在赚钱。”

  肖金成建议,珠三角可以先行先试借鉴级差地租的理论,提高土地占用税,迫使低附加值的企业将土地让渡给附加值高的企业。

  据了解,目前施行的土地占用税税率很低,而且只按土地面积计算,没有根据土地区位不同形成级差标准。这种征收方式尚无法反映土地稀缺程度,不利于珠三角地区的土地集约节约利用。

  对于三旧改造,肖金成还提醒,“不要急于求成,现在很多古镇都成为文化旅游资源了,没必要为了形象工程而人为地搞掉,要逐步用时间换取空间。一方面要考虑民生问题,基础设施的完善,包括自来水、排水管道要解决。但另一方面又没必要大拆大建,不能为了改造而改造。”

 

个人简介
国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长、研究员、博导。 1955年9月出生,毕业于辽宁财经大学基建经济系,获中国社会科学院研究生院博士学位。曾任国家发展和改革委员会经济研究所、国家发展和改革委员会国土开发与…
每日关注 更多
肖金成 的日志归档
[查看更多]
赞助商广告