解读重庆两江新区服务经济

蔡律 原创 | 2010-06-25 23:48 | 收藏 | 投票 编辑推荐

  解读重庆两江新区服务经济

解读重庆两江新区服务经济

  一、重庆市经纪人协会建言两江新区加快制订以现代服务业为核心的服务经济详规,强化重庆发展现代服务业战略研究。



  近日重庆市经纪人协会秘书处召集商贸、金融、物流、法律、文化创意、体育、人力资源等各方专业人士研讨会,讨论协会如何促进重庆“服务经济”快速发展的问题,重庆两江新区成立后,应规划以服务经济为主的产业结构,在服务产业、服务就业、服务消费、服务贸易、服务投资重点突破,建言充分发挥政府对服务经济市场的培育、规范和监管功能,重庆服务经济战略定位、空间布局、重点领域、重大项目和政策措施,从体制与政策、人才发展、基础设施改进、公共服务转型、友好环境、生态协作系统等方面采取行动,重庆“服务经济”应在西部建立新的模式。



  与会人士认为,首先要对服务及现代服务业要有一个清晰的认知,在此基础上研究如何发展服务经济。

  价值中国网林永青先生认为服务是指向结果(result)和效绩(performance)的行为(deed)或流程(process)。服务经济是知识经济、网络经济、价值经济、系统经济、个人经济、无碳经济、范围经济、湿的经济。在全社会解决了基本的温饱问题之后,经济的重心的转型就是,人们以对精神产品的需求取代对物质产品的需求。人类不是简单地生产和消费物资,而是将自己的精神、美感及其需求,投入物资的生产和消费过程,从而产生极大“服务文化附加值。”以知识和信息为基础,服务经济的终极对象是人,以人为本的价值取向“内化于心,外化于形”,形成知识型服务经济。

  甘绮翠、丘琪铮、孙爱军在《中国发展服务经济的战略与实践》研究报告中指出,20世纪中期以后,服务业在各国经济发展中的地位不断上升,并系统性地表现在服务产出、服务业就业、服务消费、服务贸易、服务业投资等方面,当今世界几乎所有高度发达的国家都已经成为“服务经济体”。然而,中国的上述五项指标都低于发展中国家的平均水平。以服务经济为主的产业结构包含服务产出、服务业就业、服务消费、服务贸易、服务业投资五大主要经济活动,其中,服务产出和服务业就业是最为重要的指标,也最易为人理解。服务消费指居民用于支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务的费用。服务贸易,又称劳务贸易,指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务投资,是指专门投资于服务业、用于发展服务业的资金。上述五大经济活动的指标基本能够反映出一个国家或城市的服务经济发展水平。对比发现,中国在服务经济五大主导组成部分的指标都偏低。



  重庆市江北区经济和信息化委员会干部、港区建设协调办主任、创意产业发展办主任肖通俊在发言。

  广义的服务经济经济形态意义上的服务经济,它除了产业和经济的主要活动与服务有关外,还包括与此相适应的基础设施、要素市场和管理体制,以及公共政策和公共服务体系。这里,基础设施主要是指提供信息技术与信息服务的平台;要素市场以服务经济发展的第一要素——人力资本(市场)为主体之一,形成新的构造;管理体制是指适应于服务业、服务贸易、服务消费和投资的,更加市场化、法治化和国际化的组织架构与治理方式;公共政策和公共服务则为服务经济发展创造成本节约的运作环境。



  重庆市区县经济学会常务副会长、重庆市经纪人协会名誉秘书长杨成理给重庆市渝中区解放碑商贸中心区管委办朱元树主任颁发重庆市经纪人协会副秘书长聘书。



  重庆市区县经济学会常务副会长、重庆市经纪人协会名誉秘书长杨成理为原渝中区体育局局长、党组书记叶华勋颁发重庆市经纪人协会副秘书长聘书。

  世界经济发展的规律已经表明,服务业是继农业、工业之后的后续产业,是现代经济增长的主要动力。IT服务业、旅游产业、商贸物流业、房地产业、金融服务业、文化创意产业和社区服务业是服务经济发展重点的产业。由于信息技术对经济生活的渗透,服务业呈现出加快发展的趋势。信息技术的迅猛发展,对产业发展产生了重大影响,一个重要的方面是使分工越来越细化,越来越专业化,越来越知识化,经济越来越软化。工业生产、农业生产中的许多环节分离出来成为独立的产业部门,带来了金融、保险、法律、会计等新兴服务业的大发展,服务业成为促进经济增长、提供就业岗位的主要产业。宏观经济政策由财政货币扩张为主,转向减税政策为主,将经济增长结构由投资增长型变为消费增长型。全面转向服务经济,21世纪,中国社会经济发展的基本坐标和基本逻辑是服务经济。只要转向服务经济,经济就增长,就业就增加,环境就改善,社会就和谐。

  现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。

  二、两江新区建设“现代服务业基地”作为五大功能之一,北部新区开发建设十年来,以高新技术为基础的现代产业基地初步建成,金融、软件、研发、服务外包、总部经济等生产型服务业初具规模,正面临提档升级。

   2010年6月18日挂牌成立的两江新区是我国一个国家综合配套改革试验区。2009年1月26日,中华人民共和国国务院下发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》,明确提出研究设立两江新区。两江新区的规划雏形最早是由李瑞环在20世纪90年代初提出重庆主城区发展“北移东下”的建议后,由重庆市政府提出并实施的“北部新城”。几经更改和扩张,由黄镇东重新深化提出了“两江新区”的概念,最终在薄熙来任上推动其成为现实。

  国务院批复文件提出重庆两江新区的功能定位是:两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区,要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系,建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地,建设成为长江上游金融中心和创新中心,建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。上述五大定位,可归结为三个方面:体制改革、经济增长和发展方式转变。此三项,是重庆在发展中亟待解决的问题,而集大城市、大农村、大山区和民族地区于一体的重庆市情,也被众多分析者认为是中国国情的一个缩影。从体制改革,到经济增长,再到发展方式转变,两江新区将在其中探索内陆地区开放崛起的新模式。建设“现代服务业基地”作为两江新区五大功能定位之一,凸显中国经济的重心也将逐步由主要依赖外需转向以内需为主导,发展服务经济是一个战略选择。



  重庆市区县经济学会常务副会长、重庆市经纪人协会名誉秘书长杨成理(左)、重庆市经纪人协会常务副会长、秘书长黄天缘(右),为原市民政局社团管理处副处长、市人保局农保处处长向卫东颁发重庆市经纪人协会副秘书长聘书。

  两江新区作为国家级重点开发开放平台,两江新区肩负着创新内陆开放、转变发展方式,统筹城乡的体制机制,加快城市化、工业化和城乡一体化进程,推进西部省区之间、东中西部之间的大流通和大融通,在西部率先实现全面小康的时代使命。建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居,具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区,成为重庆经济社会发展的“龙头”、西部大开发的“标杆”。

  两江新区将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策,包括对于土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权,允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。随着两江新区的建设,围绕服务两江新区、服务重庆、服务长江上游和中西部地区的目标,产业结构的调整势在必行,先进制造业向现代服务业的重心转移,是北部新区的必然选择。

  三、重庆两江新区发展现代服务业的主要业态。

  北部新区在大力发展现代服务业过程中,将重点培育总部经济、金融服务业、现代商贸业、科技服务业、软件及信息服务外包五大支柱产业。北部新区开发建设十年来,以高新技术为基础的现代产业基地初步建成,都市发达经济圈核心增长极作用初步显现,加快建设总部经济集聚区、大型居民集聚区、高新技术制造业集聚区、现代服务业集聚区和商业集聚区五大功能集聚区,充分体现代表国家水平的都市综合功能。 着力发展金融、软件、研发、服务外包、总部经济等生产型服务业,力争现代服务业增加值占地区生产总值的50%以上。



  重庆市区县经济学会常务副会长、重庆市经纪人协会名誉秘书长杨成理(左)、重庆市经纪人协会常务副会长、秘书长黄天缘(右),给重庆工商大学物流与商贸研究式所长、美国德克萨斯大学访问学者俞鲲(中)颁发重庆市经纪人协会副秘书长聘书。



  重庆市区县经济学会常务副会长、重庆市经纪人协会名誉秘书长杨成理(左)、重庆市经纪人协会常务副会长、秘书长黄天缘(右),给上海和华利盛律师事务所重庆分所负责人,西南政法大学法学博士贾锐(中)颁发重庆市经纪人协会副秘书长聘书。



  重庆市区县经济学会常务副会长、重庆市经纪人协会名誉秘书长杨成理(右)、重庆市经纪人协会常务副会长、秘书长黄天缘(左),给中国西部(香港)投融资服务有限公司执行董事蔡律(中))颁发重庆市经纪人协会副秘书长聘书。



  重庆市区县经济学会常务副会长、重庆市经纪人协会名誉秘书长杨成理(左)、重庆市经纪人协会常务副会长、秘书长黄天缘(右),给会员部长向红发聘书。

  两江新区现代服务业的核心目标:将重点培育总部经济、金融服务业、现代商贸业、科技服务业和软件及信息服务外包五大支柱产业。

  总部经济:中国西部总部经济聚集区,目前,在北部新区落户的世界500强企业有37家,已自建产业楼宇面积350万平方米,今后5年内将达到1000万平方米。良好的环境以及富集的政策优势使得北部新区逐渐成为中国西部总部经济的聚集区。

  金融服务业:长江上游金融中心的重要载体。根据北部新区金融服务业在重庆市的地位以及产业发展定位,把北部新区建设成为长江上游金融中心的重要载体、成为新兴金融服务业集聚区和现代金融服务业核心示范区,构筑长江上游及西部承接世界现代金融产业转移、参与国际金融竞争的金融高地。

  现代商贸业:重庆现代都市商贸新地标。紧紧抓住两江时代北部新区主城拓展区的新定位、产业结构由制造业向服务业转移的大调整时机,大力发展大型购物商场、大型专业市场、高端酒店业、特色餐饮美食、休闲文化娱乐等高端现代商贸业,满足日益增加的高端人群的消费需求,实现商业业态的多元化和品质化。高起点规划、高标准建设、高水平管理,努力成为重庆现代都市商贸业的新标杆。

  软件及信息服务外包:国家级服务外包城市示范园区。软件及信息服务外包是北部新区服务业基础好、潜力大、贡献高的产业,已成为北部新区现代服务业的支柱。北部新区将充分利用现有优势和“国家级服务外包基地城市示范园”的地位,积极探索软件及信息服务外包新模式,构建信息安全保障新体系,锁定500强标杆公司招大引强,加大国际合作与交流,启动信息及服务支撑平台建设,成立服务外包产业联盟。让北部新区软件及信息服务外包继续处于总量全市第一、增幅全国领先的地位。

  科技服务业:中国西部科研机构和文化产业聚集区。北部新区集中了全市研发、设计及检测机构50余家,约占全市的一半,科技服务业增长速度快,是北部新区现代服务业的重要组成部分。同时,作为“国家科技兴贸创新基地”和重庆市首批创意产业基地,文化服务业发展活跃。特别是全国第二、西部首个国家级数字出版基地近日在重庆北部新区挂牌,标志着以北部新区为依托,重庆数字出版产业的发展步入新的历史阶段。

  现代服务业伴随着信息技术和知识经济的发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。加快发展现代服务业对于转变经济发展方式,促进经济平稳较快发展,具有重要意义。

  四、重庆市经纪人协会建言发展现代物流、国际贸易、信息服务、金融保险、现代会展、中介服务等直接或间接为生产过程提供中间服务的服务型产业,尤其要发展知识智慧型,具有高科技含量、高附加值、高人力资本和高成长性的生产型服务业。

  “一个提公文包的人能够偷到的钱比10个带枪的人还多。”这是《教父》中老教父唐·科利奥尼的名言,其寓意力量正在从暴力、金钱转移向知识。21世纪,从资本、技术、土地、劳动力等工业经济生产要素转向信息、智慧、知识、文化、创意等服务经济要素,越来越多的人开始接受和承认,知识与经验、情调与体验也是价值连城。

  “大城市要把发展服务业放在优先地位,有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。”“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业。”这是几年前《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出的,这是落实科学发展观、转变经济增长方式的重要举措,同时也传递了一个重要的信息:发展服务经济成为国家战略。在有条件的大中城市要形成以服务经济为主的产业结构,是保持国民经济可持续发展的重要任务。



  蔡律就重庆发展现代服务业提出建言。

  2010年6月18日“两江新区”挂牌成立,根据国务院批复文件,两江新区要建设成为统筹城乡综合配套改革试验的先行区,中国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地,长江上游地区金融中心和创新中心,内陆地区对外开放的重要门户,科学发展的示范窗口。“现代服务业基地”两江新区作为五大功能之一,建设进程大大提速。

  服务经济是近五十年来崛起的新的经济形式,服务经济的范畴包括以企业为主发挥职能的社会服务:如物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮、物业、信息、文化等行业服务,以及以政府事业单位等为主发挥职能的公共服务:如教育、医疗卫生、人口和计划生育、社会保障。服务经济,是对应于农业经济、工业经济而言的。尽管关于新的经济形态的类似提法很多,如知识经济、信息经济、数字化经济、网络经济等,但从主导产业及其产出的角度,惟有服务经济,是可以与农业经济、工业经济并列的。作为经济形态演进的必然产物,服务经济的存在已经是不争的事实,我们对其的认识将在研究深化和实践发展中不断完善。在以服务经济为主的产业结构中,服务产出、服务业就业、服务贸易、服务消费、服务业投资等经济活动,成为具有主导或重要意义的组成部分。

  综合各方研究,要解决目前发展服务经济面临的主要问题:

  一是面临服务经济发展水平与与经济全球化、对外开放的新形势不相适应问题。美国、日本、欧盟等发达资本主义国家已经实现了经济结构的服务化转型,并抢先尝到了服务化所带来的好处。目前美国3/4劳动人口与日本近2/3的劳动人口投身于服务业。据统计,上述国家的国民生产总值中,第三产业的产值均已突破60%,有的国家达到了70%以上,由工业经济转变为服务经济加上服务产业的发展愈来愈专业化和规模化,为服务业提供了广阔的发展空间, 许多服务业的创造发明对于经济发展的影响比制造业的发明更深、更广,带来更大的利益。

  二是服务业总体上供给不足,结构不合理,服务水平低,竞争力不强,对国民经济发展的贡献率不高,与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应;

  三是市场机制在服务业和服务贸易的资源配置中,还没有有效发挥基础性作用;

  四是由于体制、政策中存在种种问题,服务经济发展的软环境还不够宽松、不够开放。人才的结构性短缺,则成为高端服务业、新兴服务业供给滞后的主要原因,如何促进服务经济发展也缺乏观念更新、知识准备和经验积累。

  五是社会诚信状况对服务经济发展也有着重要的影响,加强社会诚信体系建设,不断改善社会诚信环境,对于服务经济发展是至关重要的。

  重庆两江新区发展服务经济的关键,增强服务业企业自主创新能力,通过服务技术创新、服务产品创新、服务管理创新,完善促进服务业发展政策体系,加快推进服务业标准化,建立健全服务业标准体系,扩大服务标准覆盖范围,在制度上优化服务经济发展环境。人才是服务经济的关键要素,要通过完善政策、优化环境,为加快发展服务经济提供人才保障。重庆市经纪人协会为此做专门调研,在发展重庆服务经济建言献策,特别是在发展重庆高端服务业起先导作用。

  附:重庆市经纪人协会于2002年10月29日成立,是依法注册的联合性社团组织。它是中国西部地区的第一个经纪人协会。重庆是全国最早认可、确立经纪人合法地位的城市之一,早在1986年9月就经考核确认了62名经纪人。重庆还是最早颁布实施经纪人地方法规的城市,1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《重庆市经纪人条例》,1998年3月28日公布,1998年7月1日起施行。2005年《重庆市经纪人条例》经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订并于2006年1月1日实施。重庆市经纪人协会成立伊始,就在法律法规的框架内运作。此前,重庆市经纪人协会常务副会长、秘书长,曾任重庆市渝中区区委研究室调研员 、渝中区中介办常务副主任黄天缘组织的课题组完成87页的《重庆市商务服务业综合发展试验区项目咨询报告》,对具有高的科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征的高端服务业做了前瞻性构想,发展智力化、资本化、专业化、效率化的服务经济,对重庆制造业结构升级和转型起重要的推动作用。

  蔡律    2010年6月25日

  

个人简介
湖北师范大学毕业,留校任系团总支书记兼政治辅导员;2004年任忠县人民政府顾问,2007年获“重庆市统筹城乡综合配套改革试验区全球问计求策”一等奖,荣获2007度、2008年度重庆十佳网络知识分子。荣获2011年“新阶层·重庆第二届…
每日关注 更多
蔡律 的日志归档
[查看更多]
赞助商广告