和平建设时期,执政党的最大危险是腐败

张海勤 原创 | 2010-08-28 18:44 | 收藏 | 投票

 温家宝最近在法治会议上:和平建设时期,执政党的最大危险是腐败。

依法行政是现代政治文明的重要标志。世界的总体趋势是和平与发展,当前的经济发展格局是区域化和全球化并存的模式,互联网的发展使得社会文化交流广泛,而维护人类共同的家园地球成为了国家与国家之间相互依存的客观要求。依法管理,就是讲究民主;现代政治就是民主政治,只不过是西方式民主政治是建立在私人资本主义的基础上的,而社会主义国家是建立在国家资本的基础上的。其民主的性质不同,社会主义国家是共有性质的民主,而西方则是私有性质民主。

孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。最近就有媒体报道,地方政府不是没有权力,而是有权力没有监督。表面看来,地方政府有地方政府的难处,其实际是权力相对独立,缺乏有效的监督,而地方政府在其管辖的范围内的腐败,不少是出自钻中央空子的腐败。领导都喜欢表扬下属以激励,而防患于未然似乎是政治家所不齿,这种官官相卫、相互提点、相互依存的政治时事不容回避。

政府工作制度化、规范化、程序化,是规范权力运行和防治腐败的治本之策。党和国家的长治久安依赖的是制度(法律)化运作。国家的未来和民主政治的建设必须建立在不断完善法律的基础上,立法是确定国家存在形式和国格。没有与之相适应的法律作保障,人们会对政府失去信心,对国家的前景感到迷茫。而完善的法律是成就千秋伟业的基础和上层建筑。

 

  

  温家宝强调,要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,推进依法行政、建设法治政府。

  1加强政府立法和制度建设

  要坚持依法立法、科学立法、民主立法,增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。立法过程要有人民群众广泛参与,保证人民群众的意见和建议得到充分表达,合理的诉求、合法的利益得到充分体现。

  2深入推进科学民主决策

  坚持依法决策,对重大决策,必须进行合法性审查,超出法定权限或与法律法规抵触的,不得做出决策。要进一步健全决策程序,听证会、专家咨询参加人员要有广泛的代表性,特别要有利益相关方参加。要加强对主要领导干部决策权力的监督,防止个人独断专行。要强化决策责任,建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的,要追究决策者的责任。

  3严格依法办事

  政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定。政府不仅要按法定权限办事,还要按照法定程序办事。没有程序的民主,就没有实质的民主;没有程序的公正,就很难保证实体公正和结果公正。要把建立和完善行政程序,作为推进依法行政的一项重要任务。要进一步加强和改善行政执法,改进执法方式,不得粗暴对待当事人,不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严。

  4全面推进政务公开

  要使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。政府所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况都要公开透明,让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事。面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域,都要全面推进办事公开制度。

  5健全行政监督体系和问责制度

  要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。要正确对待和认真做好行政应诉工作。各级政府和工作人员特别是领导干部,一定要摆正位置,尊重法律、尊重当事人、尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。

  温家宝精彩言论

  推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化。

  孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好,政权的性质就会改变,就会人亡政息

  立法过程要有人民群众广泛参与,保证人民群众的意见和建议得到充分表达,合理的诉求、合法的利益得到充分体现。

  对重大决策,必须进行合法性审查。

  听证会、专家咨询参加人员要有广泛的代表性,特别要有利益相关方参加。

  行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定。

  支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。

  没有程序的民主,就没有实质的民主;没有程序的公正,就很难保证实体公正和结果公正。

 

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