破除中国市场五霸

罗天昊 原创 | 2011-12-16 09:42 | 收藏 | 投票

  提要:垄断既压抑中国整体经济的竞争力,亦导致财富分配不公,开放竞争国家经济更安全,亦更有效率。破除石油,电力,电信,银行,航空等中国五霸,才能造就中国企业的普遍繁荣。

  日前,国资委方面发表言论,称石油等行业企业,为公益性企业,引起广泛质疑。

  众所公认,中石油,中石化等,为典型的垄断性企业。  

  不久前,发改委对中国电信和中国联通进行调查,认为其在宽带领域涉险垄断,为此,发改委将对两家电信巨大开出高达数十亿的罚单。

  发改委本次调查,被寄予了厚望,一直以来,中国市场的反垄断,被讽刺为只拍苍蝇,不打老虎。而此次发改委的强力反垄断,被视为反垄断的实质性突破。

  除了电信巨头之外,还有哪些领域,哪些企业涉嫌垄断?发改委敢不敢动真格,关乎中国未来经济结构调整的全局。

  为此,对于中国市场呼声最高的五个垄断行业,石油,电力,电信,银行,航空,我们姑且称之为“中国五霸”,以分析其垄断之因,破除之法。

  破除垄断是中国改革的希望所在。

  近年来,中国实体经济遭遇困局,大批中小企业倒闭,而在造成此种原因中,社会上一大呼声,即是抑制垄断,强化市场改革。

  前总理朱镕基的书本年度大热,一定程度上,反应了经济体制改革的反弹。中国市场化出现了某种逆流。从彻底市场化的路上,倒退到管制经济,垄断经济,甚至是权贵经济。

  而在此浪潮中,诸多国有大型企业,本来已经快在改制的关头,被逐步推向竞争市场,但是,最近几年,不仅没有走向这个方向,反是逆向狂奔,日益成为靠行政力量,以及出身地位进行市场垄断的巨无霸。

  垄断巨头的出现,严重破坏了市场竞争,亦使资源配置,日益合理。

  在钢铁领域,由于行业危机,各个国有巨头纷纷寻求出路,而其举措之一,就是进行兼并,而很多经营良好的民营企业,就是在此过程中被兼并,从效益上说,是典型的劣币驱逐良币。

  在航空领域,以前存在中国民营航空公司,成为搅动市场,激发市场活力的鲶鱼,而在本次危机中,民航航空公司亦被整顿,纷纷倒闭或者被兼并,航空公司重回几大国有巨头控制的局面。

  在石油领域,三桶油控制着石油的开采和进出口,大批民营加油站倒闭,而这些企业,由于依靠垄断地位获利,不仅无创新动力,而且管理落后,腐败百出,频频暴出天价消费的丑闻。

  改革开放三十年来,中国市场经济改革的主调,是依靠行政力量主导,向依靠市场的转变,是垄断势力逐步推出,市场竞争逐步加大的过程,但是,最近几年的逆流,却重新使政府力量成为迷信,依靠国家地位,独享政策和资源,资金优势的官营垄断巨头,不断与民争利,挤压民营企业的生存空间,造车了实体经济的普遍萎缩。

  由此,抑制豪强,发展民营,已经成为市场共识。

  在此情况下,发改委对于垄断国企业的“动真格”,无疑寄托了对于中国未来市场改革的希望。

  打破央企垄断的难点

  目前,打破国企的垄断难以推行,主要存在几个误区

  其一,是在部分高层中,担心一些领域放开管制,会导致经济不安全。

  比如,在石油领域,有些人担心,如果完全开放石油,中国的石油资源,是不是就被国外控制了?如果开放电信市场,是否中国的通讯安全,就被美国的FBI或者英国的中情六局渗透了?

  对此,很多学者提出,对于垄断央企,应该按照行业、业务领域,进行分类。该开放市场的,就开放竞争,只有极少部分关于国家战略安全的,才实行国家统一配置资源。

  垄断国有企业可分为公益性国有企业,垄断性国有企业和竞争性国有企业。谁都知道竞争性国有企业应该退出竞争领域,但是,现在最难的就是有的垄断企业兼有两种或者三种性质。而卫祥云则认为,纵使如此,亦可进行分类管理。

  石油开采,很多国家都是国家控制,不容动摇。现在中国是开采与进口方面完全由几大垄断巨头控制,只是下游炼油以及加油站放开了一个小口子。未来,石油行业应只保留开采的国家控制权,而在石油进出口,以及下游领域,全面开放竞争。现在诟病最大的,就是三桶油垄断了石油进出口,完全遏制了市场活力。

  按照这个思路,很多垄断国有企业,都应该实现业务收缩。比如国有银行,在保证国家重大投资的情况下,就可允许大批民营银行的进入,

  其二是,垄断国有企业的虚高利润,使部分人产生国有企业效率高的错觉。

  中国盈利能力最强的上市公司,主要属于垄断盈利模式。最典型的两桶油,完全因为享受了价格保护下的垄断利润。

  但是,遗憾的是,这些垄断国有巨头,只是窝里横。属于典型的“高衙内”。

  他们的相对民营企业为高的利润,是建立在依靠行政力量垄断的基础上。

  仍然以石油为例,三桶油纵然在国内一统天下,但是,在世界领域,却并无竞争力,被称为中国“最赚钱央企”的中石油,2010年的利润率不过是6%,而同期,埃克森美孚的利润率为8.6%,俄罗斯卢克石油公司为10.46%,巴西国家石油公司更高达为16%。无论是发达国家巨头,还是发展中国家巨头,都超过了中石油和中石化。

  而在国内炼油行业,三桶油一直亏损,民营企业却可以保持客观的利润。如果石油进口可以开放竞争,三桶油还会有优势吗?

  更为严重的是,垄断国有企业依靠对于资源和政策的优势,所建立的局部利益,往往带来中国整体经济的严重伤害。

  在2010年的全球500强中,入围的数十家中国企业中,除了联想之外,没有任何一家民营企业,而除联想之外,更是全部都是垄断企业,没有一家来自完全市场竞争行业。这一现象充分说明,垄断对于中国企业的竞争力的提升,造成了巨大的阻碍。

  相反,在中国开放竞争的行业中,逐步产生了与世界抗衡的巨头。在电子商务领域,阿里巴巴独霸全球,在市场化最彻底的家电领域,美的、TCL逐步走向世界。

  目前,多数国家都不承认中国的市场经济地位,一个最核心的原因,就在于中国存在大量依靠垄断赢利的企业,破坏了市场竞争的公平性。

  唯有开放竞争,打破垄断,才可以造就中国经济的活力,建立公平的竞争环境。

  无法实现“共富”是垄断最大之害

  垄断国有企业最受诟病之处,在于股东与受益人的不一致。

  不客气的说,在中国,国有企业的大股东是全体人民,得益最大的却是“相关部门”,更直观地说,所谓的国有,最后变成了官有。

  目前,民众没有感觉到垄断国有企业带来的好处,主要存在两大原因。

  显然的原因是,垄断国有企业上交的利润,目前都比较低,2007年以前,央企根本就不交利润,各个地方国有企业,亦可自定利润金额。而从2008年开始,国有企业上交的利润,一直都占其总利润非常低的比例。2010年国企实现利润近2万亿元 上缴红利仅440亿。至少还有将近十倍的上升空间。

  本来,在顶层设计中,国有经济是公平分配的基础,是社会公正的平衡器,但是,最后,国有企业的存在,却正好造就了中国社会的贫富分化。

  国有经济的从业人员,在朱镕基改革之前,大约有8500万人左右,通过九十年代中期的大规模改革,一些人下岗,而少部分人留下来,目前,留下的人员大约有2500万。无数下岗工人的昔日贡献,成就了国有企业今天的辉煌。但是,国有企业目前的成果,却只被少数人享受,特别是被目前仍然留下的人享用。而已经下岗的国有企业员工和在体制外的大众,却根本没有享受到国有企业发展带来的成果。

  据中央党校教授周天勇介绍,目前,垄断国有企业的员工待遇,已经远远超过了大众的平均收入。如金融,电力,电信,保险,烟草等行业,其职工的平均工资是其他行业平均工资的-3倍,如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5-10倍之间。而且,在行业企业内部,工资、福利向少数人集中的趋势正不断加强。

  民众对于国有企业的诟病,还在一个非常隐性的原因,即,国有企业的财富,在管理和运营过程中,就已经被部分利益集团瓜分和挥霍。

  如,中石油2010年的经营支出,竟然高达12776.38亿元,比2009年激增45.9%。另外,而同类的国外巨头,如果支出比例如此高,估计早就倒闭了,如此庞大的支出到哪里去了?一个就是其内部瓜分,中石油2010年雇员酬金为833.04亿元,比2009年增长20.8%。是CPI涨幅的6倍多。此外,石化双雄接连爆出天价吊灯,天价名片,天价豪车等系列丑闻。不过是冰山一角,日常化的巨大挥霍与浪费,更为触目惊心。

  国有企业必须实现“产权到民”,国有企业既然是全民所有,就应该实现全民所享。而全民作为国有企业的产权所有人,一直没有获得相应的收益。相反,却是作为“托管人”的国有企业在职员工,获得了绝大部分的利益。唯有实现全民所有与全民所享的统一,才可以实现共富。

  公平是反垄断的终极归宿

  本次我们选取了石油,航空,银行,邮政,电信等五个领域,作为垄断国有企业的代表。

  哪些领域的垄断,最为民众所诟病,其实是可以通过严格的数据调查得来的。

  比如,油价的涨多跌少,引起了巨大的民怨,其实是可以找到数字依据的,这个依据就是,在石油的进口市场,三桶油的市场占有率是100%,可谓实现了完全垄断。

  而之所以说垄断企业的真实利润低下,亦是通过将其与同行业的国外巨头,甚至是同行业的民营企业的比较,得出的可信结论。

  如石油行业,国外巨头美孚,卢克等,效率均超过了三桶油,四大行中间业务收入不足10%。而中间业务带来的利润占到了欧美银行收入的30%~40%,甚至有些达到50%。

  用数据说话,是我们敢于对于中国市场最强大力量发出声音的重要原因。而作为中央直属求是旗下的刊物,站在舆论高峰之上,为社会的公平与效率,发出强大的声音,以求改进,从整体上推动社会改革事业的进步,亦是我们应有的抱负与气概。

  选取五大领域作为反垄断典型,亦反映了当前民众的巨大呼声,顺应了当下时代的潮流。

  在航空领域,曾经有民营企业造成了鲶鱼效应。如,东星航空曾经在武汉推出买机票送旅游活动,市民只需花999元购买一张往返香港、澳门的机票,就赠送香港、澳门3天2夜游等旅游产品。这引起了三大航的不满,业内人士称,为了抵制民营航空这种低价倾销,占领市场的行为,三大航联合对东星的销售路径进行了封杀,导致东星的计划实施了一个月就夭折了,而消费者的受益就此中断。而东星航空倒闭之后,曾经一度开放竞争的行业,又退回到几个巨头垄断的局面,票价也随着飙升。

  在银行领域,本次大批中小企业倒闭,某种原因亦是因为金融管制过度,大批的钱流向了地产等领域,而实业缺乏资金,大批的钱流向了垄断具有,以及一些与审批权熟悉的个人手上,而大批社会财富的创造者,反得不到资金。由此造成了不公。

  我们反对垄断,直指不公,而反垄断的目标,乃是造就一个公平竞争的商业环境,如此,才可以万马奔腾,实现中国企业的整体腾飞。

  

个人简介
国资委商业科技质量中心研究员,长江商学院前高级研究员。主要研究国家、城邦及企业竞争战略;新的商业思想与商业模式
每日关注 更多
赞助商广告