对国民经济和社会发展第十二个五年规划的思考与建议三

籍磊 原创 | 2011-03-05 23:16 | 收藏 | 投票

三、增强统筹协调能力,创造和谐共赢的良好局面背景:当前,我国经济社会仍面临发展不均衡的挑战,影响了社会的和谐发展。“十二五”时期,我们要不断增强统筹协调能力,统筹国内国外两个大局,统筹区域发展、城乡发展和国土空间开发,创造和谐共赢的良好局面。规划建议:

(一)统筹国内国外两个大局,开创开放发展新局面 “十二五”时期,要进一步统筹国内国外两个大局,充分发挥我国在国际分工中的比较优势,坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重、“引进来”和“走出去”并重,继续提高东部沿海特别是内陆地区的对外开放水平,提高我国在国际重大事务中的参与性与影响力,开创我国对外开放事业发展新局面。

(二)统筹区域发展,开创内陆地区开放发展新局面区域协调发展,开创内陆地区开放发展新局面,这是我国“十二五”时期的重要发展战略。要继续深入推进西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等区域发展战略,完善适合内陆地区发展的体制机制与政策环境,做好不同地区、不同产业的承接转移。通过设立西部发展基金、东北振兴产业基金、两江发展银行等改革措施提高中西部地区自我发展的造血能力,鼓励、引导中西部地区、东北老工业基地发展成为我国经济增长的新的增长极,不断缩小中西部地区与东部沿海地区的发展差距,促进全国不同区域之间的协调发展。

(三)统筹城乡发展,缩小城乡发展差距统筹城乡发展,缩小城乡发展差距,这是我国“十二五”时期的重要目标。统筹城乡发展,一是系统总结重庆、成都等城乡统筹综合配套改革的宝贵经验,加快城乡基本公共服务和基础设施一体化发展。二是继续扩大城乡统筹综合配套改革范围,根据不同地区的发展情况,制定符合当地情况的城乡统筹发展政策,创造基本公共服务水平相当、市场要素流通顺畅、人民生活安居乐业的和谐发展局面。

(四)统筹国土空间开发,实施主体功能区战略 “十二五”时期,要继续实施主体功能区战略,根据资源承载能力、现有开发密度和发展潜力等因素,通过优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等措施,不断完善财政、投资、产业、土地、人口管理、环境保护等政策环境,优化国土空间开发格局,形成国土空间高效利用、人与自然和谐相处的良好局面。

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