事业单位改革时间表厘定,强化了基本教育和医疗的公益属性

刘万军 原创 | 2011-04-10 08:48 | 收藏 | 投票

   据悉高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署,改革时间表也已确定。

  分析人士指出:从中央的新部署看,强化事业单位的公益属性,是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。在分类改革中主要做到:对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。

  而在人们关心的教育,医疗属性的确定是:承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。

   我们看到在教育和医疗的属性的界定都属于公益性,这样也就意味着教育,医疗的产业化被否定,当然从市场经济的角度我认为有点不妥,因为在现有体制下,体制内如何保持活力,如何提高工作效率将是一个未知数,而倘若引进市场力量,则可以促进竞争改善服务,当然我认为确立医院和教育的公益属性,并不意味着市场力量不能参与其中,现在在提事业单位的法人治理改革,就是可能引入市场力量入股公益事业,以完善其法人治理结构,另外我们也知道当初国有经济占主导,并不意味着民营企业灭绝,对于当下的事业单位改革我想也应该如此,也就是私立学校,民营医院还会存在,特别是民营医院,可以提高一些特殊,更好的服务,而对于高中特别是初中以下的各级私立学校有可能在优胜劣汰后依靠公办资源生存,其实从当下正在各地推行的新农和医保制度来看,公益属性确实做得也不错,所以未来的事业改革虽有一些忧虑,但还是有信心,希望没有外部竞争压力的情况下,通过内部的制度设计达到激励事业单位工作人员的目的。

附:事业单位改革总体目标

  到2020年,建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制,构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

  事业单位改革主要思路

  按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化机制体制改革为核心,总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进,进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

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鲁迅说:我们自古以来就有埋头苦干的,有拼命硬干的,有为民请命的,有舍身求法的……而往往不为各种利诱所动,才是真正的民族脊梁.采民意,抒民情,代民声;声音来自于人民,服务于人民! 学术交流:happyprince-2004@sohu.com
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