希望上调个税起征点开启减税时代

　　中国的减税之路出现了一丝光亮。千呼万唤中，个人所得税起征点第三次上调进入法律程序。

　　个人所得税法修正案草案将在4月20日至22日召开的十一届全国人大常委会二十次会议上进行初审，如顺利通过，将于6月底进行二审，二审如获通过，最快于下半年颁布实施。

　　按照目前已经披露的内容，工资薪金所得减除费用标准由现行的每月2000元提高到3000元，将9级超额累进税率减少到7级，相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。据财政部副部长王军表示，纳税人口将减少到税基人口的12%，有4800万人以上因此受益，另据测算，提高起征点使个税收入减少900亿元，加上税率调整，最终减少1200亿元左右。

　　上调个税起征点与减少税率层级，是税收改革的大趋势，虽然此次改革个税起征点并未如多数人希望的提高到5000元，税率层级仍然有7级，对于高收入阶层的避税方法尚无良方，但无论如何，对于任何一点微小的进步，我们都有必要给予掌声，并希望在改革中酝含的精神能够通过持续的改革焕发生机。

　　此次改革的实质是保障普通民众的生活质量，让利于工薪阶层，重点监管高收入阶层的避税漏税环节，以实现政府的收支平衡，建立贫富相对平衡的社会。让利于民与增加税收监管缺一不可：税收作为重要的社会激励机制，通过让利于民可以保障内需不下降，是培育中产收入阶层的题中应有之义；而增加高收入阶层的税收监管，则是消除贫富差距、防止损不足而补有余维持财政基本平衡的重要手段。如果没有收支的平衡，那么所谓的让利于民就会逆转为普遍的通胀，以通胀与资本兑现的方法隐蔽地加大贫富差距。

　　中国正在推进的税费体制改革有必要延续个税起征点的改革思路，那就是在实体经济领域，给予中小企业尽可能大的成长空间，使之成为中国未来制造业与创新产业的脊梁，而对于依靠垄断利润无限成长的大企业课征暴利税以高额的资源税，以逼迫这些企业成为有着严格的成本核算的企业，从税收体制上杜绝天价吊灯、茅台酒等丑闻。在虚拟经济领域，让拥有人脉与资金资源的暴利者付出高额税收，而对于普通的投资者给予足够的成长空间。

　　个税领域的改革还在深化。4月18日，国家税务总局网站发布《关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知》，要求切实加强高收入者个人所得税的监管，其中多处涉及到资本利得，例如从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等活动的高收入人群；做好高收入行业工薪所得征管，尤其是各类奖金、补贴、股票期权和限制性股票等激励所得。高收入者的资本所得等已经成为监管重点，通过定向增发等方式的避税漏洞一一被封堵。

　　在实体经济领域的改革十分滞后，民企生存艰难，大型国企与权贵企业以各种方式挤压民企的生存环境。全国工商联研究室专家在今年初发布的《国有和民营企业发展速度及效益状况比较》报告显示，央企税负为民企税负不到3倍，而成本费用利润率民企已经超过国企，加上政府补贴、平价贷款等社会成本，民企的总体费用不在国企之下。

　　任何一个制造大国，都不可能离开活跃而有创新力的民企，以德国为例，富有活力的中小企业在占比99.7%，在全球范围内拥有无可替代的竞争力，对于中小企业的税收以及补贴政策功不可没。没有活跃而高效的中小企业，大型企业的发展最终将是无本之木。

　　通过对中低收入阶层减税培育中产收入阶层，通过对实体经济的税收改革，培育有竞争力、有竞争力的中小民营企业，建立普遍的纳税意识与公平的税收机制，是中国经济、社会最坚实的发展根基。