警惕国企利益小集团化

余丰慧 原创 | 2011-05-10 17:02 | 收藏 | 投票

  截至4月30日,2010财年上市公司财报全部公布。中石油与中石化两家公司日进5.8亿元,净利润占整个上市公司的14%。四大国有商业银行净利润则占所有上市公司净利润近三成(5月3日《国际金融报》)。

  按理说,国企是国家的企业,全国人民都是股东、老板,国企取得这么大成就,作为“老板”的国人都应该感到由衷喜悦。然而,许多民众却高兴不起来,抱怨者有之,愤愤者有之,甚至还有咒骂者。这种现象起码从理论和大理上很难让人理解。究竟民众抱怨来自哪里,原因何在?我们来细细观察国企特别是国有垄断企业巨额利润来龙去脉的轨迹。

  合理合法攫取国企利益。 国企在伤民的同时,正在破坏中国市场经济秩序,使得市场化配置资源基本失效。生产资源不断向国企流去,国企垄断市场、垄断价格越严重,社会经济最活跃的民营经济就会受到排挤,生存环境和空间就会越来越小。这种情况必须引起高度重视。 国企利润来得不光彩,去得不明白,民众如何能够高兴呢?从长远看,要逐步打破国企的垄断经营地位,向社会释放资源,给民企释放生存空间和宽松环境。短期看,必须加大国企上缴红利力度,特别是金融企业上缴红利已经刻不容缓,把这些红利直接充实到社会保障资金里面。同时,对于国企经营成本必须进行有效监督和控制,应该采取发达国家通用做法,国有企业要向全国人大提交年度报告和账目,全国人大通过审核国企年度报告、法律执行情况和提起诉讼等方式来行事对国企的监控权。这是遏制国企利益集团化、被小集团控制操纵的有效做法

  国企特别是垄断企业的石油石化企业和金融企业利润来源不断受到民众诟病。原因是这几年一直以民争利、从民口中抢食。一边每年上千亿利润,另一边却悄悄谋划着更上一层楼的油价、电价、火车票价、抬高银行各种收费标准。在美国近期油价暴涨情况下,在美国总统奥巴马抨击美国油企推高油价的罕见时刻,中国国内销售的成品油价格比美国还高。电价年年涨,年年出现电荒,今年电荒来得更早。火车普通票价虽然较低,但是动车组特别是高铁服务在下滑,票价却在高位。银行收费更是离谱,一些正常的结算业务都开始收费,有些竟然独出心裁创造出世界所有银行都没有的收费项目。油价、电价、火车票价、银行收费价格,这些无不与百姓生活密切相关,给民众的感觉是国企特别是石油石化企业与金融企业的高利润是从百姓口袋里抢夺出来的,是与民争利得来的。因此,国企利润越多,盘剥百姓利益越大,民众如何能够高兴起来。

  更加令人难以置信的是,国企特别是垄断企业一边财报丰收、报喜报功,高管获得巨额薪赏,天价茅台酒、天价吊灯单等花天酒地畸形消费,另一边却喊亏伸手向国家要钱要补贴。比如,石化石油企业这几年向国家要补贴的一个理由是炼油亏损居多。笔者实在想不通,作为一个集团公司,炼油厂只是一个环节,而利润应该以整个集团公司来测算。国家是否给予财政补贴应该主要看集团总公司盈亏状况。应该核算开采、进口、炼油、销售整个环节的利润状况,一个环节比如炼油出现亏损是集团内部利益分配和核算的问题,预示着销售环节利润过多。而心慈手软的“国家财政”怎么如此相信垄断集团的一面之词,竟然言听计从年年给予补贴呢?在已经高额利润情况下,不断与民争利,年年向国家要补贴,说到底还是纳税人的血汗钱,作为国企这种两头向百姓揩油的经营作风,民众岂能买账,岂能高兴?

  那么,国企巨额利润去向哪里呢?国企的巨额利润从1994年一直到2007年都被国企内部“自行消化”,与国家、民众基本没有什么联系。从2007年后在社会强烈要求下,国企开始上缴利润红利。石油石化、电信、煤炭、电力、烟草五个行业的上缴标准为税后利润的10%;科研院所和军工企业3年内暂时不上缴;其余央企均按照5%的标准上缴红利。利润大户国有金融企业不上交利润,这无论在哪个国家都是罕见的。2010年,国企盈利将近2万亿元,实际上缴红利仅仅为440亿元,比例为2.2%。这就出现这样一个情况,那就是国企巨额利润被内部实际控制人操纵。长期以来,国企特别是金融企业薪酬基本失控,完全由内部所谓的董事会自行确定,同时,不断爆出天价吊灯、天价茅台现象,这些其实只是巨额浪费的冰山一角,实际情况比这些要严重几十倍。国企利益不但作为最终股东的民众没有分享到,而且国企利益集团化导致国企实际控制权被小集团操纵。同时,这些小集团又打着国企的幌子不断向国家要资源垄断权,要内部控制权,要各种财政补贴。而这些内部控制小集团被一纸行政任命经常更换,结果是出现一波又一波小利益集团比赛式在薪酬、职务消费、管理费等方面合理合法攫取国企利益。

  合理合法攫取国企利益。 国企在伤民的同时,正在破坏中国市场经济秩序,使得市场化配置资源基本失效。生产资源不断向国企流去,国企垄断市场、垄断价格越严重,社会经济最活跃的民营经济就会受到排挤,生存环境和空间就会越来越小。这种情况必须引起高度重视。 国企利润来得不光彩,去得不明白,民众如何能够高兴呢?从长远看,要逐步打破国企的垄断经营地位,向社会释放资源,给民企释放生存空间和宽松环境。短期看,必须加大国企上缴红利力度,特别是金融企业上缴红利已经刻不容缓,把这些红利直接充实到社会保障资金里面。同时,对于国企经营成本必须进行有效监督和控制,应该采取发达国家通用做法,国有企业要向全国人大提交年度报告和账目,全国人大通过审核国企年度报告、法律执行情况和提起诉讼等方式来行事对国企的监控权。这是遏制国企利益集团化、被小集团控制操纵的有效做法。

  国企在伤民的同时,正在破坏中国市场经济秩序,使得市场化配置资源基本失效。生产资源不断向国企流去,国企垄断市场、垄断价格越严重,社会经济最活跃的民营经济就会受到排挤,生存环境和空间就会越来越小。这种情况必须引起高度重视。

  国企利润来得不光彩,去得不明白,民众如何能够高兴呢?从长远看,要逐步打破国企的垄断经营地位,向社会释放资源,给民企释放生存空间和宽松环境。短期看,必须加大国企上缴红利力度,特别是金融企业上缴红利已经刻不容缓,把这些红利直接充实到社会保障资金里面。同时,对于国企经营成本必须进行有效监督和控制,应该采取发达国家通用做法,国有企业要向全国人大提交年度报告和账目,全国人大通过审核国企年度报告、法律执行情况和提起诉讼等方式来行事对国企的监控权。这是遏制国企利益集团化、被小集团控制操纵的有效做法。

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一个在金融战线奋斗20余年的资深金融工作者。在从事商业银行管理的同时,酷爱进行金融研究,各经济、金融报刊文章也一直不断。在做好这些本职工作的基础上,曾经尝试利用业余时间进行新闻时评写作,这一尝试可不得了了,竟然苦…
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