银监会拟控城商行异地扩张

　　银监会拟控城商行异地扩张

　　综合媒体报道，2009年以来，银监会放宽了中小商业银行分支机构的市场准入政策，城商行开始迅猛扩张，各地开设分行。据公开资料显示，截至2009年末，已有42家城商行设立了115家异地分行，2010年的扩张速度更快，新开的异地分行的数量赶超之前总和，目前147家城商行中，异地分行的数量已经接近300家。银监会发布的统计数据显示，截至2010年末，全国147家城商行资产总额达到78525.56亿元，占银行业金融机构总资产的8.24%，但其资产增速却是所有类别银行中最快的，接近四成，为银行业平均增速的两倍。同时城商行资产负债增速接近40%，这一扩张速度可能大大超出预料。2010年英国《银行家》杂志全球前1000家银行排名中，来自中国的城市商业银行已达50家。

　　业内人士认为，城商行只要开设一个网点就能带来非常大的收益，规模的扩张确实可以使银行盈利能力提升，但是自身发展还没有做好，本土业务也不是很到位，却盲目地铺设网点、肆意扩张、上市圈钱，并不是一条可持续的发展道路。

　　在城商行规模迅速扩大的同时，问题也随之暴露。齐鲁银行“伪造票据案”、温州银行“骗贷案”、汉口银行“假担保”，贵阳市商业银行被骗贷6000万，一系列案件暴露出来的不仅是银行的信贷风险，更是内部管控机制与体系的不严谨。而更多的城商行还在酝酿更大的扩张方式，即上市。由于部分城商行发生一些金融案件，引起监管警觉，今年两会后，城商行设立异地分行，特别是跨省设立分支机构，就基本处于暂缓的状态，少数开业的异地分行则是去年就已拿到批文。

　　银行的风险就是在银行评估、管理、解决业务风险。银行的业务风险主要有：信贷的还款风险、会计的结算风险、新业务的试水风险、财务的管理风险、业务文件的法律风险等等。所有这些风险的控制，特别是前三类业务的风险控制，都是由风险管理部牵头制订解决办法的，至于日常的执行工作，则各有部门落实实施。城商行风险管理问题。集中表现在较为完善的风险管理架构尚未建立，风险管理活动仍集中于传统信贷领域，还不能做到对市场风险和操作风险的“全覆盖”，离全面风险管理体系的要求相差甚远。

　　根据银监会对城商行发展模式的定位，一共有五大方向：即部分有条件的城商行发展成为全国性、国际性的大型银行；部分定位在区域性的银行；社区银行；专业特色银行以及被收购兼并直至市场退出等方向，部分城商行分支机构的扩张不可避免要受到这种定位的影响。

　　城市商业银行其前身是上世纪80年代设立的城市信用社，当时的业务定位是：为中小企业提供金融支持，为地方经济搭桥铺路。20世纪90年代中期，各地以城市信用社为基础，组建城市商业银行。城市商业银行是中央金融主管部门整肃城市信用社、化解地方金融风险的产物。至今全国城市商业银行有140余家。

　　对于在监管抑制之下城商行的扩张是否还将持续，一位接近监管部门的人士透露，目前对城商行的异地扩张审批已收紧，但所有城商行扩张的冲动都很大，未来需看审批新规对城商行异地扩张的新标准，方可研判政策收紧对城商行扩张的影响。

　　建设银行高级研究员赵庆明认为，监管层再度收紧城商行跨区经营，很大的原因在于，城商行在快速扩张过程中“萝卜快了不洗泥”，法治不完善，信息不对称，异地管理能力不足。

　　郭田勇认为，城商行应该反思自身的经营模式，目前跨区经营普遍存在两个问题，一是风险控制跟不上，贪多“嚼不烂”，战线太长；二是没有核心竞争力，没有特色化、差异化经营，欠缺内涵式发展。

　　目前，银监会正在就城商行设立异地分支机构拟定新的评估政策，具体的分类、体系和指标还在银监会内部协商，其中监管评级或成为关键。银监会主席助理阎庆民昨日表示，6月底前各城商行将完成自评工作，之后再进行复评和抽评，最早8月底前会有结果。目前地方银监局确已暂停审批城商行跨域设分支机构工作，预计城商行跨区域经营三年内“没戏”。新规实施之后，将有大量中小型城商行失去快速在异地设点的机会，这将有效控制城商行盲目追求规模、忽视经营风险的问题。

　　城商行难抑放贷冲动

　　警惕城商行的扩张风险

　　银监会拟控城商行异地扩张

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