个税与房价挂钩,无稽之谈

　　近日，“个税与房价挂钩”被媒体炒了起来。其实，这是出自网友的一句调侃，可那么多媒体却认真起来，消耗这么大的公共资源进行炒作，这也暴露了国人基本公民知识的欠缺。

　　在讨论个税与房价挂钩靠谱不靠谱之前，我们必须明白为什么要征个税。

　　个税除了充实国库外，还履行调节收入分配差距的功能，为此，个税的全称是“个人收入调节税”。

　　在市场经济体中，第一次分配主要靠市场来完成，但市场配置的分配并不能做到公平，这就需要政府利用财税手段进行调节，让从社会得到财富多的人拿出一部分钱来，政府把这些钱用在购买公共品和对穷人的福利补贴上，借用巴尔扎克的话说，个税就是个洒水器，它抽上来又洒出去的水越多，惠及的人员也越多，国家也越繁荣。

　　政府征多少税，对什么人征税，都经过精心计算，按照“量出为入”的原则确定税收政策。个税是成熟市场经济国家中央政府本级财政收入的主要来源，一般占到财政收入的70%左右，个税在国家机器的运转和各项福利开支中起着中流砥柱的作用。政府每年的开支预算要靠钱支持，没有钱支持的预算就是一张空头支票。政府说实现全民免费医疗，可又没有经费支持，这就是虚假的承诺。

　　我们再回过头来，看看个税为什么不能与房价挂钩。

　　其一，个税与房价挂钩纯属无稽之谈。个税是对收入的调节，属于收入范畴，而房价属于消费支出范畴，两者是风马牛不相及的事情。

　　笔者曾对世界几十个国家的个税进行研究，还没发现有哪个国家的个税与房价或其他商品的价格挂钩。个税是对社会最小经济单元的所有收入征税，家庭是社会的细胞，是经济活动的最小单元，个税当然是针对家庭收入计征。英国从1798年开始征收个税，按照家庭年收入采取累进税率征收。美国联邦政府于1913年就建立了以家庭户为纳税单位、按年度家庭收入个人自主申报的个税制度。经济水平远不及我们的印度，也于1961年建立了按家庭年收入计征个税的制度。个税按家庭计征，就是考虑到家庭收入和负担的差异性，避免低收入、负担重的家庭因个税让生活陷入困境。

　　例如，美国在2011年报税时，每个家庭成员享受3650美元的免税额，这样，就把收入与家庭负担联系在一起。美国也对低收入家庭的孩子学费、医疗、住房等给予一定的补贴，如果夫妻合并报税年收入在15万美元以下，对购买的第一套自住房补贴7429美元，这和房价高低无关。

　　其二，个税与房价挂钩根本无法操作。房价是动态的，每天、每月、每季度都在变化，如果房价暴跌，个税与房价挂钩，那就意味着起征点也要大幅下调，与在房价暴跌后买房子的人对比，在房价暴跌前买房子的人显然就吃了大亏。假如2011年4月买的房子，房价是30000元/平方米，那4月的起征点是30000元；5月份房产泡沫破灭，房价狂跌到5000元/平方米，个税起征点就要降到5000元。如果按照5000元的起征点征收个税，而房子却是在30000元/平方米时买的，这样，个税怎能与房价挂上钩？

　　笔者猜测，网友提出个税与房价挂钩是对高房价的不满。但调控房价要靠真实的房产税，房产税能增大炒房成本，减少房产投机行为和住房空置率，把炒房者囤积的住房逼到市场，住房供给量增大，房价自然就降了下来。

　　其三，个税与房价挂钩有失公平。各地区的房价差异很大，有的城市30000元/平方米，偏远地区可能就1000元/平方米，同是中华人民共和国公民，有的人起征点是30000元，有的人起征点是1000元，这显然不公平，这样的税法具有歧视性，是违宪的。

　　即使在同一城市，房价也差别很大。拿北京来说，假如在朝阳区工作，朝阳区的房价是30000元/平方米，家住通州区，房价是15000元/平方米，那该按哪里的房价征收个税？如果按平均房价算起征点，对在高房价区居住的居民显然也不公平。

　　其四，个税与房价挂钩会让经济发展更不平衡。偏远地区本来工资就低，很难吸引人才，个税起征点再比经济发达城市低，那谁还愿意去“支边”?可见，个税与房价挂钩会阻碍人才向内地偏远地区流动，会让中国经济发展更不平衡。

　　其五，个税与房价挂钩会抬高房价。由于经济发达城市个税起征点高，为少纳税，人们会像考公务员一样涌入一二线城市，这就导致住房需求增大，必然会抬高房价，少交的几十元个税就被新涨的房价给吞噬了。所以，个税与房价挂钩会抬高房价，让人们更买不起房子。

　　其六，个税与房价挂钩，那也会与娶老婆的费用挂钩。住房只是居民众多消费品中的一项，如果个税与房价挂钩，那个税必然也能与其他商品价格挂钩，今天与房价挂钩，明天就有人提出与车价挂钩，后天就与油价挂钩，与食品价格挂钩，与菜价挂钩，与医疗价格挂钩，与学费挂钩，甚至有人会提出与娶老婆的费用挂钩，那中国的个税就收不成了，只能给世界留下个中国人办不成正经事的笑柄。

　　综上所述，个税与房价挂钩只能推高房价，扩大贫富差距，既不公正，也无法操作，更违背国际惯例。要想在个税改革上达成共识，不能只打个人小算盘，总盘算着自己少交税，而是要考虑公共利益。中国95%的劳动者收入够不着起征点，他们才代表中国的大多数，他们的诉求才是民意。根据财政部的测算，提高“起征点”要减少1200亿元的税收，而政府每年都有上万亿元的赤字，减少个税必然增加其他税，如现在正研究开征环保税、垃圾税等，公民整体税负不会有丝毫的减轻。由于95%的劳动者没有因提高“起征点”受益，他们的利益会蒙受很大损失。（作者博客：http://blog.sina.com.cn/zhirong 本文发《中国社会保障》）

　　关于中国个税改革的九点看法

　　刘植荣谈税收与工资分配改革之一：提高起征点，不如放弃个税

　　刘植荣谈税收与工资分配改革之二：财政赤字就是腐败赤字

　　刘植荣谈税收与工资分配改革之三：少纳税不能阻止“三公”消费

　　刘植荣谈税收与工资分配改革之四：提高最低工资会增加就业

　　刘植荣谈税收与工资分配改革之五：管道工与部长为邻，百姓就幸福了