水电发展需要平衡各方利益

丁兴发 原创 | 2011-08-07 14:54 | 收藏 | 投票

       由怒江水电开发争议引起的水电问题,导致一直备受民间质疑的水电建设从埋头苦干而不得不公开释疑。通过一些水电专家组织媒体参与的“中国水电绿色行”,让公众的视野进入水电开发的成功案例,看到水电综合开发利用的好处。那么,为何中国的水电开发利用率仅为40%,比较发达国家水电开发利用率的80%差距很大,而受到质疑却最多呢?以笔者的粗浅看法而言,是利益主体太多,各方利益难以平衡的缘故。

       为水电建设正名,需要平衡各方利益,这也需要体制的创新。大致说来,水电开发存在生态环境问题,百姓拆迁问题,开发流程问题,地方政府的管理问题等等。在水电开发上,需要精心规划,精心组织,细心施工,严格管理,注重大江大河的综合利用,规避掉小型水电企业的粗放式开发。因此,基于这个缘故,需要平衡中央水电开发企业与地方水电开发企业之间的利益问题,其实也就是平衡中央和地方的利益问题。在这个大原则下,还需要兼顾普通老百姓的利益问题,这个问题,不仅是经济补偿问题,还更多地体现到开发过程中的生态保护,包括植被、水土流失等等环境问题。

       水电开发利用,在相对较长的时期,还需要继续进行。水电开发不仅是一个可循环的清洁能源,还是比较现实和技术成熟稳定的能源开发。只要在规划阶段,有效解决综合利用水资源问题,就具有可持续性。在火电受限的状况下,风电和光伏发电和生物质电等新能源还不具备大规模替代效应的情况下,如果核电因为风险等缘故而受到大力度发展的限制,那么唯一能够辅助并逐渐替代火电的就是水电。因为我国的水电资源丰富,至少比较发达国家的利用效率来看,还有40%的潜在水电未开发。

       因此,放宽视野,发展水电要走精细化规划和管理之路,提倡综合开发利用大江大河的水资源。而平衡中央和地方的利益,平衡开发企业和老百姓的利益,平衡人与自然的生态和谐问题才是解决水电开发利用的重中之重。

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