刻不容缓-开启中小企业信贷投放定向宽松政策

　　9月16日在宁波出差，在当地《现代金报》上看到一篇“资金链断裂余姚一企业老板出逃”的报道，讲的是余姚大隐镇威信乐器公司老板因资金链断裂出逃，镇政府向170余名职工垫付了80多万元拖欠工资款，这已是宁波近期第二个企业老板出逃事件。19日回到北京，又在《新京报》上见到一篇“融资难阻碍中小创业者创富”，文章提到当前中小企业面临“缺血”问题。个人认为在当前货币政策收紧的情况下，应当开启中小企业信贷投放定向宽松政策。

　　必要性

　　今年以来，各金融机构均加大了对中小企业的信贷投放量，人行统计上半年金融机构中小企业新增贷款1.58万亿元，占全部企业新增贷款的64.5%，看似投放量充足，但中小企业民间借贷规模持续扩大，借款利率持续走高，而经济发达的宁波近期接连出现两起因资金链断企业主出逃的情况，究其原因个人以为有以下两点：一是64.5%的新增贷款占比同中小企业的提供的就业岗位占比仍偏低；二是央行连续的货币紧缩政策导致货币供应总量减少，进而提供贷款总额度满足不了中小企业实际需求。中小企业提供了80%以上的就业，在当前国际经济危机未走出低谷前，保持中小企业的稳定，有利于稳定就业水平，为我国转变经济增长方式争取时间。如中小企业出现倒闭潮，就业环境恶化，政府维稳成本及难度会迅速增大，进而会进一步损害经济产生恶性循环，尤其当前已近国庆，紧接着元旦和春节，开启中小企业信贷投放定向宽松政策刻不容缓！

　　方式方法

　　一、定向宽松，即只针对中小企业。

　　二、严格标准，建议由央行、银监会、发改委研究制定中小企业的统一标准。

　　三、鼓励政策。

　　（一）存贷比。建议今年发放的中小企业贷款在计算存贷比时，中型企业贷款按实际额度90%计算，小型企业贷款按实际额度80%计算，且政策持续到今年新放贷款回收结束。

　　（二）资本占用。建议今年发放的中小企业贷款在计算资本占用时，中型企业贷款按实际额度90%计算，小型企业贷款按世纪额度80%计算，且政策持续到今年新放贷款回收结束。

　　（三）政策性银行。对国家开发银行、农业发展银行、进出口银行等三家政策性银行，因其年度新增贷款规模为央行下达的指令性计划，建议对上述三家银行今年新增的中小企业贷款不在央行计划规模之内，资本占用按正常贷款50%计算，且政策持续到今年新放贷款回收结束。

　　风险控制

　　 一、严格控制贷款投向。监管部门应制定有效办法确保贷款投向中小企业。

　　二、严控贷款用途。银行发放的中小企业贷款不得投向股票、房产以及投资类金融产品。如发现违规请况，在追究银行管贷不严的同时，也要追究贷款挪用人的责任。这需银行业监管部门与政府公检法部门密切配合。