管理咨询专家赵梅阳谈全面预算(7)

管理咨询专家赵梅阳谈全面预算(7)

赵梅阳

责任预算指按照责任会计划分的责任主体系统，进行总体目标分解、预算编制和预算执行考核的预算模式。预算目标的汇总和分解对应各级责任主体，并按责任主体的特点和责任范围，确定可控部分和不可控部分。责任预算可按责任结构对预算期内的各项资源进行计划、组织、分配，达到对资源有效和动态的配置，以明确各单位责任目标，提供考核依据，提高经济效益。

责任预算将公司的整体经营目标细化，有助于监控公司长远战略的发展。          责任预算要求各责任主体按统一、规范的格式编制预算，有助于统一预算数据和计划信息，提高计划效率。责任主体即企业内部为整体目标的实现而协调行动，并承担着与经营决策权相适应的经济责任的单位，也是一个责权利相结合的统一体，必须做到权责明确、权责相当。各预算责任主体的整体目标必须一致，应围绕着集团企业的总目标确定各自的目标。

一、   责任主体的分类

根据控制区域和权责范围的大小和下放给各级管理人员决策责任的性质和层次，分为投资中心，利润中心和成本中心。投资中心是最高层次的预算责任主体，它是需要对其投资效果负责的责任主体。投资中心既要对成本、收入、利润预算负责，而且必须对其投资报酬率或资产利润率预算负责。利润中心是负有利润责任的公司整体/子公司，以及相应的管理责任人。利润中心的管理责任人对本单位的整体供产销经营活动负责，并具有经营自主权。成本费用中心是负有成本、期间费用控制责任的单位/职能部门，以及相应的管理责任人； 成本费用中心的管理责任人对本单位可控的生产成本、商品成本及其他有关成本及本单位可控的期间费用负责。

二、   预算责任主体的组织的常规设置

预算组织是基于企业的组织结构而设计的推进企业预算执行的基础组织，也是完成预算目标制定、预算编制和修订、预算考核及控制的主体机构。预算组织的设立使得预算工作处于一个有机动态的管理系统当中，为企业预算目标的贯彻和实现提供了根本保证。一般来说包括预算决策机构、预算组织机构、预算编制执行机构、预算监控机构及预算考评机构。董事会是预算决策机构的权力中心，直接体现公司股东的战略意图，确定公司长远发展规划。预算管理委员会在董事会授权下处理全面预算管理中的相关事宜，确保公司预算管理实施的权威性、科学性和规范性，预算管理委员会为非常设机构。

三、   预算目标原则的确认

预算目标的确定遵循前瞻性与现实性相结合的原则。预算的前瞻性是指预算是要经过企业员工的努力才能够完成的。前瞻的预算有利于调动企业员工的生产经营的积极性和实现企业生产经营活动的短期目标。预算的现实性是指人们经过努力确实具有完成预算的可能性。预算只有同时具备前瞻性和现实性，才可能具有科学性。集团企业实行全面预算管理，所有的财务收支都纳入预算。预算编制按照责任主体采取分层逐级编制，逐级汇总的办法；集团企业实行全面预算管理，所有的财务收支都纳入预算。

四、   预算编制内容及对应责任主体

业务预算包括销售预算、生产预算、直接材料消耗及采购预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、期末存货预算、销售、管理和财务费用预算。财务预算包括预计损益表、预计资产负债表和预计现金流量表。资本支出预算包括企业固定资产的购置、扩建、改建、更新、长期投资预算，长期投资项目投资项目收益预算、筹资预算。各责任主体预算编制内容

（作者系爱维龙媒管理咨询专家赵梅阳，，研究方向：金融投资、管理咨询、战略咨询、全面预算；联系方式zhaomeiyang@sohu.com）