如何演好结构性减税这场重头戏

　　财政部部长谢旭人在25日举行的全国财政工作会议上阐释了明年完善结构性减税的路线图：降进口关税促产业结构调整；小微企业再获减负；营业税改征增值税改革试点稳步扩围；资源税、消费税引领税改纵深。

　　必须充分认识当前以结构性减税为主实施大幅减税降费的迫切性和重要性。当前，中国经济受内外部环境欠佳影响已经出现连续几个季度下滑的罕见现象，经济下滑程度甚至超过2008年时期。世界银行首席经济学家、副行长林毅夫刚刚提醒发展中国家对明年经济要做“最坏”打算。

　　应对中国经济深度下调靠什么呢？大举投资已经难以为继，着名经济学家厉以宁警告不能再依靠四万亿。受外需不振影响，明年出口形势可能更加恶劣，负增长不是没有可能。同时，国内消费启动受制因素较多，不是一日之功。依靠放松货币政策又会受到通胀阴影挥之不去的影响。出路何在呢？积极财政政策大有可为。所谓积极财政政策就是扩张性的财政政策。其主要手段包括两个：一是扩张性财政投资，二是大幅度减税，在中国还包括降费。

　　扩张性财政投资往往在预算安排上出现较大赤字，而赤字可能最终造成货币投放，推高通胀率。因此，扩张性财政投资要谨慎。最能够靠得住、实实在在的应对之策是大幅度减税降费。

　　减税降费将有利于扩大内需，增强经济活力。通过出台减税方面的积极财政政策，可以在调结构和稳增长之间找到契合点。

　　减税降费将惠及百姓民生，启动消费。减税是看得见摸得着的惠及民生措施，与促民生、调结构要求完全吻合。同时，无论是针对百姓直接减税，还是间接减税，都有利于促进百姓消费，启动内需。

　　减税降费有利于调节收入分配关系，增加社会和谐度。通过税收杠杠的二次分配形式调节收入差距是常用手段，对中国来说当前更加迫切。

　　减税降费有利于抑通胀。通过大幅度降低嵌在商品价格中的间接税，能够降低终端销售商品价格，从而起到抑制通胀、抑制物价上涨的作用。比如：财政部长谢旭人说，明年对蔬菜的批发、零售免征增值税。这既让人高兴又让人吃惊。高兴的是，蔬菜税收减少必将对调动生产销售积极性、降低蔬菜价格非常有利。吃惊的是，对一把青菜竟然在批发和零售环节征收增值税，可见税收无处不在，物价岂能不高。

　　大幅度减税降费可谓一举四得啊。一定要把明年结构性减税这场重头戏演好。首先，明年一定要大力度、大幅度出台多税种减税措施，而增税措施一定要慎重再慎重包括资源税、房产税等。

　　要把结构性减税的重点放在大幅度降低间接税上。我国税收结构以间接税为主，居民税负更多表现在消费过程中所承担的“隐形税”，应该逐步降低间接税的比重，减轻居民税收负担，降低商品中的税收刚性成本。对中小微型企业减税幅度要继续加大，同时，考虑再次提高个人所得税起征点。

　　要把大幅度降费作为积极财政政策的一把利器使用好。财政部长谢旭人说，明年还要落实好其他各项税费减免政策，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担。希望说到做到，落到实处。