2012年浙江银行业面临的形势和挑战

　　2011年，在国际主权债务危机继续蔓延、国内经济增长有所放缓、信贷与房地产市场调控持续深化、实体经济发展面临诸多困扰的异常复杂环境下，我们进一步强化审慎监管意识、金融保障意识和金融安全意识，督促辖内银行业金融机构努力把控信贷投放总量和节奏，防范房地产信贷风险，强力抑制违规揽存乱象，规范理财业务，克服影子银行、民间借贷对银行体系的冲击，有效应对和处置部分地区企业资金链断裂引发的风险事件，保持了银行业运行的总体稳定和健康发展。

　　2012年，我们面临的形势将更加复杂、更加严峻和更富挑战性。从国际形势看，世界经济将继续在动荡与萎靡的边缘徘徊，欧债危机的持续深化或将世界经济进一步拖入泥沼，全球经济步入低速增长时期。由于发达经济体在发展方式、经济、金融和财政结构等方面存在的问题在短期内难以得到根本解决，特别是欧债危机引发全球经济复苏的不确定性仍在增加，加之欧、美许多国家面临选举的压力，在政治、经济政策方面难有太多调整，推动世界经济复苏的动力渺茫，世界经济复苏前景黯淡。从国内形势看，投资、消费、出口“三架马车”步伐将整体趋缓。外围经济不景气将导致外需进一步萎缩，出口增速将明显降低；而汽车、住房消费将低速增长，新的消费热点一时难以形成，内需弥补外需任务艰巨；要素成本持续上升、部分企业经营困难，制约了未来投资的增长；成本推动的价格上涨呈长期化趋势，加之全球流动性充裕，通胀压力依然较大；经济增长结构性矛盾更加凸显，出口增速放缓，对产能释放形成压力，节能减排形势十分严峻；房地产市场将在“限购”、“限贷”以及“市场秩序整顿”的持续压力下出现全面调整，导致房地产以及相关消费出现明显下滑，与房地产关联的政府融资平台等领域风险隐患将集中显现。

　　从我省情况看，以民营经济为基础、以外向型经济为主导的经济特征，决定了我省经济面临的困难较全国可能更多、更突出。首先，是出口增幅继续下滑。美、日、欧等我省传统市场经济复苏缓慢、需求低迷，而新兴市场面临变数较多，对我省出口增长拉动有限。在人民币持续升值、外贸成本高企等因素叠加作用下，我省出口增幅继续下滑的概率较大。其次，随着房地产调控以及地方政府融资平台清理的持续深化，我省投资增速回落的压力明显，一些基础设施项目和公共建设项目将面临资金筹措压力。第三，内需增长缺乏持续支持。由于城乡居民短期内难以大幅提高，而资本市场持续低迷造成的财富缩水、物价上涨等因素进一步制约居民的实际购买力，短期内实现内需大幅增长难度较大。第四，节能减排任务艰巨，要素保障压力较大。按照国家核定目标，我省“十二五”能源消费年均仅能增长4.7％左右，而去年前三季度平均增长7.4％，节能减排形势严峻。

　　当然，在分析所面临的困难和挑战同时，我们也要看到有利的因素和发展机遇。首先是政策面的调整为积极应对经济的回落打下了基础。中央经济工作会议把“稳中求进”作为２０１２年经济社会发展的工作总基调，明确要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。这就为治理2012年经济回落趋势打下了基础。其次，财政政策操作的空间较大，积极的财政定位可以通过减税和增加支出来有效地对冲各种下滑的力量。由于通货膨胀压力得到明显缓解，经济泡沫也将得到根本性治理，从而为货币政策提供加大的放松的空间。第三，我省固定投资与其他地区比较依然存在很大的空间。前不久，我省与央企浙江开展战略合作，与中石油、中石化等5家中央企业签下2085多亿元的战略合作框架协议“大单”，还与央企签订52个项目、2720亿元的合作协议，携手央企大力推动浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点等“三大国家战略”的实施，为浙江经济“稳中求进”奠定了很好的基础。

　　总体看，2012年银行业运行环境更加复杂，银行监管工作面临的形势更加严峻。一是房地产市场、融资平台潜在风险进一步显现，或形成风险共振并向相关领域蔓延，系统性风险防范压力增大。在贯彻调控政策、防范市场风险与维护市场稳定方面，如何做好统筹兼顾，对银行监管工作水平将是一种考验。二是银行流动性管理压力增大，可能诱发新一轮“存款大战”，合规性监管压力增大。如何有效遏制违规揽存，维护公平有序的市场竞争秩序，保护金融消费者权益，增强社会公信力，将成为监管部门要认真研究的课题。三是实体经济面临的困难增大，并向银行体系转移，对银行体系形成两方面压力：企业效益滑坡、偿债能力下降导致银行信贷风险上升、资产质量下降；小微企业融资困难，加强金融保障任务艰巨。如何引导银行业在切实防范风险的同时努力增加信贷供给，加大对小微企业信贷支持力度，将成为今年一项重要任务。四是行业产能过剩，节能减排形势严峻使银行体系面临的行业风险增大。