为争取飞播林的光明前景而奋斗

党双忍 原创 | 2012-10-19 15:39 | 收藏 | 投票

  新世纪以来,我省林业生态建设进入战略转型期。恢复与重建森林,提高森林覆盖率和森林蓄积量成为新时期林业工作最为重要的战略任务。“十二五”规划第一次将森林覆盖率、森林蓄积量两大指标列为经济社会发展的约束性指标。今年召开的第十二次党代会第一次将“生态美”作为全省发展的战略目标。飞播造林是恢复与重建森林的重要途径之一。扩大飞播林面积、提高飞播林质量,更好地发挥飞播林在提高森林覆盖率和增加森林蓄积量方面的重要作用,已经成为新时期的新期待。同时,这也为全省飞播人更好地施展本领提供了广阔的舞台。为此,我们感到高兴、感到振奋,我们将不失时机,不辱使命,竭力尽智,为提高森林覆盖率和增加森林蓄积量做出新贡献。

  一、飞播造林的新机遇

  (一)回顾过去,业绩骄人。过去五十多年,我省持续开展飞播造林,取得了显著成就。1958年至今,全省累计飞播造林3460多万亩,飞播造林面积占全省林业用地面积的18.8%。飞播成林、成苗1500多万亩,其中成林面积为提高全省森林覆盖率贡献了三个多百分点。飞播造林为三秦大地增了绿、添了彩,为播区群众增收致富出了力、尽了责,为当地经济、社会和生态发展奠定了基础、创造了条件。这五十多年,我们在飞播造林规划设计、地面及植被处理、种子处理、飞播施工、播后管护、成苗成效调查等方面,做了大量艰苦细致的工作,取得了一项又一项科研成果,创造了一个又一个飞播奇迹。在我省,飞播造林从无到有,从小到大,从稚嫩到成熟,并走在了全国前列。这是陕西飞播人赢得的荣耀与自豪。

  (二)面对现实,与时俱进。与过去相比,今后一个时期,我省飞播造林的条件正在发生显著变化。从有利方面看,我们有了一些经验积累,有了比较成熟的技术经验和一支过硬的飞播造林队伍,实施好飞播造林的信心比过去更充足。从不利方面看,主要是剩余播区立地条件较差,对飞播造林的技术要求更高。另外,已经形成的飞播林急待开展森林抚育,实现可持续经营。这要求我们,必须立足省情实际,进一步发扬创业创新精神,发挥和利用好有利条件,克服不利因素,在搞好飞播造林、扩大飞播林面积的同时,千方百计开展飞播林抚育和经营,提升飞播林质量,最大限度发挥飞播林效益。

  (三)面向未来,科学谋划。未来一个时期,飞播工作面临两大任务:一是搞好飞播造林,把有条件飞播的地方全部飞播完,尽力扩大飞播林面积,为提高森林覆盖率做贡献;二是科学抚育飞播林,全面提升飞播林质量和效益,推进飞播林可持续发展,为增加森林蓄积量做贡献。飞播工作要完成“两大任务”,也是要做“两大贡献”。随着时间推移,我们的工作重心必将逐步由以造林为主转向以营林为主,由扩大面积为主转向提升质量为主。可以预见,在不太长的时间里,我们的全部工作将转向科学抚育飞播林。我们要有这个预见力,要提早做好相关的思想准备、理论准备、技术准备和人才准备工作。

  二、飞播造林的新使命

  前不久召开的第十二次党代会将“三强一富一美”作为今后一个时期全省经济社会发展的战略目标。最近,陕西日报发表了赵乐际书记的署名文章《走人与自然和谐相处的发展之路》,对林业工作提出了新要求。构建生态美,夯实科学发展的生态基础,是我们林业人肩负的光荣历史使命。按照省委省政府构建生态美的战略要求,三原厅长到任后,在反复调查研究的基础上,提出了“三化”的大战略、大构想,即陕北高原大绿化、关中大地园林化、陕南山地森林化。实现“三化”大构想,需要将飞播造林作为重要造林方式,全方位、快速度、高质量向前推进。各市县、省厅各有关单位要积极行动起来,按照《陕西林业“生态美”建设实施方案》要求,提早着手安排飞播造林相关工作,飞播重点市县要安排技术人员开展宜林地踏查工作,准确掌握飞播造林地类、面积及分布情况,科学编制飞播造林实施方案。省厅将根据各市县相关工作情况,分年度下达飞播造林计划任务

  (一)全力以赴,按时完成飞播造林任务。飞播造林计划是飞播造林项目实施的依据,也是目标责任考核的依据。大家要步调一致,群策群力,尽早部署,及时沟通,尽全力完成任务。一是完成飞播造林任务要及时,不提前,不落后,做到适时精确施工;二是复播和新播同样重要,作业时间安排、技术落实同等对待,不可厚此薄彼,确保复播造林实施效果;三是自主安排的飞播造林任务和国家下达的飞播造林任务同等重要,同样对待。近两年,榆林市自筹资金、我省自主安排飞播治沙,这是一件好事。省飞播站要积极主动地开展工作,支持和协助各市自筹资金、自主安排飞播,协调做好规划计划、种子、资金等工作,要好事做好、做实。

  (二)严格把关,提高飞播造林施工质量。飞播造林施工质量受作业时气象因素、飞行员技术水平及责任心、飞机性能等众多因素影响,机场施工必须严格要求,想方设法保证飞播造林质量。一是联系飞行实力较强的航空公司承担我省飞播造林飞行任务,要求航空公司选派业务能力强、工作责任心好的飞行员来我省工作;二是规范作业,严格按设计方案要求飞行,从提高飞播造林质量角度出发,不盲目追求进度;三是认真落实提高飞播造林各项技术措施,及时联系播区质量检查人员,发现问题后要及时调整作业方案,降低重播、漏播机率,保证飞播造林施工质量。

  (三)规范程序,确保飞播造林施工安全。我省大多数飞播造林施工机场跑道不是很好,导航设施比较落后,办公环境和附属设施比较简陋,飞播施工条件比较差,加之参与飞播造林施工的人员结构层次差异较大,飞播施工安全管理责任重。这就要求我们在飞播施工时,必须有更强的责任心,切实加强规范化管理,确保飞播施工安全。一是在飞播施工前,市县要成立飞播造林指挥部,主管飞播造林领导亲自负责,林业、气象、消防、卫生、公安等部门参与,省、市、县三级联动,互相协作,密切配合,共保安全;二是在调机前,各市要制定机场安全工作手册和重特大事故处置预案,明确责任,分工负责,层层落实;三是在飞播中,加强规范化管理,按程序申报飞行计划,按规范飞播飞行,不急不躁,稳步推进;四是保证饮食安全,创造良好生活、休憩环境;五是加强机场种子管理,保证到场种子不流失、不浪费。

  (四)加强管理,全面落实播后管护措施。飞播造林从种子落地,到成苗,到成林,到可持续经营,是一个长周期现象。我们从事的是飞播造林,不单是飞机播种。要防止以飞机播种替代飞播造林的倾向,更不能“一飞了之”、“一播了之”。一定要全面抓好飞播工作,“种子落地,管护上马”,坚持一环扣一环,环环紧相连,全程精心呵护。这方面,有不少县市都做得比较好,尤其是商洛经验值得借鉴。简单讲:一是领导重视、网络健全,市县区均设有飞播造林机构;二是制度完善、绩效考核严格,飞播造林社会氛围好;三是播后管护措施过硬,护林员、管护碑、宣传标志、机械围栏等管护设施建设到位。这次会议在安康市,紫阳县的工作也不错。当然,各地都有做得好的典型,希望大家对照检查,相互学习,取长补短,共同提高。

  三、飞播造林的新课题

  从发展规律看,一般而言森林发展要经过四个阶段,即森林自平衡阶段、“森林赤字”阶段、森林恢复与重建(“森林盈余”)阶段和森林可持续发展阶段。现在,我们正处在恢复与重建森林阶段,估计再过10-20年时间将进入森林可持续发展阶段。眼下,我们的工作非常重要,一方面决定着现阶段森林恢复与重建的速度和力度,另一方面决定着未来森林可持续发展的质量和效益。大家知道,森林是陆地生态系统的主体。所以,我们眼下的工作,不仅关系到未来林业发展的基础,更关系到科学发展的基础。我们所从事的是夯实科学发展生态基础的伟大事业。对这一伟大事业,我们要有崇敬之情,敬畏之心,兢兢业业,一丝不苟,与时俱进,探索新课题,务求新突破,不断把飞播事业推向新阶段。

  (一)关于飞播造林树种。播什么种子、成什么林?这是飞播造林首先要解决好的问题。飞播造林树种选择比较困难,在多年试验研究的基础上,我省确定了油松、侧柏等十余个适宜于飞播造林的树种。但是,随着播区变化,病虫害变迁,以及构建生态美的新要求,迫切需要我们替换和增补新树种。近几年,省飞播站和商洛市联合开展了黄连木、棕榈、连翘、女贞等树种的人工撒播试验,并将出苗率高、保存率好的黄连木树种列入小面积推广试验,其它一些树种能否用于飞播造林,还要认真进行比对试验和研究。希望有条件的市县,可针对本地情况小范围开展人工撒播试验,如果效果明显,可考虑纳入全省飞播造林树种选择试验。种子无小事。现在的种子决定着未来的森林。希望大家把“小种子”当作“大事情”来对待,为未来负责,为子孙负责。

  (二)关于飞播林抚育。大家比较一致的看法是,我省最终飞播面积超过4500万亩,成林面积约2000万亩。实施飞播林抚育,促进飞播林永续发展越来越重要。无论是幼苗、幼林,还是成林,飞播林抚育有其特殊性,需要专门技术措施。集体林权制度改革后,大部分飞播林经营权到户,形成飞机播种以国家为主,飞播林抚育以农户为主的格局。各级要坚持一手抓飞机播种,一手抓飞播林抚育。要及时向农户提供抚育方案、技术辅导和配套服务。目前,全省1000多万亩飞播林中有700多万亩需要上马抚育措施,其中约350万亩需要施行抢救性抚育。请各市县和省厅有关单位在安排森林抚育计划时,适当安排飞播林抚育。但是,单靠国家计划远远不能满足飞播林抚育需要,各市县和省厅有关单位要从飞播林发展需要出发,不等不靠,因地制宜,因林制宜,抓紧做好相关工作,力争在飞播林抚育上率先探索,再创经验,走在前列。省飞播站要认真组织调查研究,总结我省有关市县实施飞播林抚育的经验,学习借鉴国内外经验,尽快拿出飞播林抚育技术指导方案和实施细则。

  (三)关于飞播资源开发利用。我省实施飞播造林五十多年了,已经形成了不少飞播资源,比如飞播林、飞播机场、飞播文化等。有些市县结合当地经济社会发展和生态建设实际,在飞播资源开发利用上做了不少工作,也取得了良好成果。但总体来说,开发利用飞播资源仍是一个大课题。最大的飞播资源是飞播林。我们要千方百计把1000多万亩飞播林抚育好、经营好,让其永续利用,持续发挥生态、社会和经济效益。其次,是飞播景观、飞播机场。要将飞播景观与飞播机场结合在一起,发展飞播森林旅游事业。我在商洛调研时觉得,依托丹凤流岭飞播林可建设一个以飞播为主题的森林公园。还有,就是飞播文化。再过10-20年,能飞播的地方播完了就停飞了,飞播将沉淀为历史文化。从现在起,就要不失时机地做好飞播文化收集整理与开发利用,使飞播文化成为当代森林文化的重要组成部分。希望大家将这些想法与当地实际相结合,大胆进行思考研究和实践探索。

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个人简介
党双忍,生态文化学者、经济学教授。西北农林科技大学毕业。现任省人大常委会委员、省人大环资委副主任委员,曾任陕西省林业局局长。先后在省农业厅,宝鸡市委、市政府任职。出版《秦岭简史》《中国秦岭》《林政之变》《中国树…
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