廊坊市《政府工作报告》（摘要）
勇当京津冀城市群科学发展先行军
谱写廊坊科学发展富民强市的新篇章
——王爱民在市五届人大四次会议上所作的《政府工作报告》（摘要）
2月12日，市长王爱民在市五届人大四次会议上作《政府工作报告》时指出，全市人民在中共廊坊市委的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，锐意进取，团结实干，“十一五”规划目标如期实现，一系列重大发展思路加速转化为现实成果，全市呈现出经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的可喜局面。胡锦涛总书记亲临廊坊视察并对我市工作给予充分肯定。
——过去的五年，是廊坊经济实力跃升新台阶，向强市行列大步迈进的五年。全市地区生产总值达到1331亿元，人均生产总值3.1万元，均实现了翻一番；全部财政收入从2005年的53.7亿元增加到195.4亿元，地方一般预算收入从24.3亿元增加到105.9亿元；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、城镇固定资产投资均实现翻两番，分别达到451.5亿元、909亿元、856.1亿元；社会消费品零售总额达到413.6亿元，增长2.3倍。五年中，全市经济总量由全省第七位上升到第六位，全部财政收入由第九位提升到第六位，地方一般预算收入由第七位跃居第四位；贷款余额由第六位提高到第三位，实现了从“小廊坊”到实力廊坊的历史性跨越。
——过去的五年，是廊坊经济全面提速，步入发展快车道的五年。积极应对金融危机等诸多困难，全市实施亿元以上项目1372项，是“十五”期间的6.5倍。富士康、华为、润泽信息港等一批产业龙头项目落地建设，大连万达、香港新世界等众多大公司、大集团接踵而至。京廊同城发展迈出实质性步伐，全市经济形成了大发展快发展的强劲态势。
——过去的五年，是廊坊经济加速转型，产业结构发生巨大变化的五年。电子信息、装备制造、新能源等先进制造业规模不断壮大，电子信息产业增加值达到98.4亿元，占地区生产总值的比重达到7.4%。会展旅游、休闲商务、金融服务、健康医疗等现代服务业发展迅猛，服务业增加值达到461.5亿元，是2005年的2.5倍。科技创新能力明显提高，高新技术产业增加值193.5亿元，是2005年的2.8倍。农业产业化经营率达到64%。二氧化硫、化学需氧量完成目标任务，单位生产总值能耗、人均化学需氧量排放保持领先水平。
——过去的五年，是廊坊城市功能显著增强，城乡建设全面突破的五年。大力推进城镇面貌三年大变样，城镇化率达到48.8%。市区拆临拆违基本完成，实施改造了20个城中村、8个棚户区、52个旧住宅小区，累计拆除650万平方米，占既有建筑面积的24%。市政基础设施投资完成227亿元，实施了156项重点城建项目，谋划建设了万达广场、广阳CBD等5个城市综合体项目，改造了28条城区道路，整治了34条背街小巷，打通了5条断头路。高标准建设了330个省级新民居示范村，启动实施了47个新民居组团。
——过去的五年，是廊坊环境优势更加彰显，基础支撑全面加强的五年。省级以上园区数量和面积均居全省第一。交通建设投资完成113亿元，新增公路通车里程5824公里，分别是“十五”期间的7.1倍和2.8倍，9条高速公路直通京津，8个县（市、区）开通北京城市公交。南水北调配套工程加快推进，市区绿化覆盖率达到46.5%。
——过去的五年，是人民生活持续改善，和谐社会建设开创新局面的五年。城镇居民人均可支配收入由10152元提高到20268元，农民人均纯收入由4621元提高到7589元，分别居全省第一位和第二位。城乡居民储蓄存款余额达到1168亿元，是2005年的1.7倍，城镇居民百户拥有汽车22.7辆，是2005年的5.7倍，城镇人均居住面积由25.3平方米增加到30平方米。
“十二五”时期思路目标和主要任务
王爱民指出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。廊坊处于大有可为的战略机遇期、率先发展的重要跨越期、经济转型的全面攻坚期。
“十二五”经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委四届五次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加速转型和加快发展双重任务，在京津冀加快融合发展的大潮中，抢抓机遇、高端错位、强势崛起，加快科学发展、富民强市步伐，基本建成以“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为标志性定位的现代产业体系框架和城乡发展格局，把“两个率先”奋斗目标贯穿落实于“十二五”时期工作的各方面和全过程，勇当京津冀城市群科学发展先行军。
“十二五”经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值年均增长13%以上，人均生产总值年均增长12%以上；全部财政收入和地方一般预算收入年均分别增长22%；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长12%以上；单位生产总值能耗和二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量减少、单位工业增加值用水量指标达到省要求。
根据上述思想和目标要求，未来五年，我市经济社会发展的主要任务集中体现在五个方面：
——未来五年，我们将加速构建高端产业结构，基本建成新型产业体系。坚持以电子信息和休闲商务两大标志性产业为引领，加快培育先进制造业、现代服务业和新型农业，做优做强传统优势产业。到2015年，全市高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到20%，以现代服务业为主导的第三产业增加值占地区生产总值的比重达到42%。
——未来五年，我们将全面提升城市综合承载力，深入推进城镇化进程。全力实施城镇建设三年上水平，围绕建设繁荣舒适的现代化城市，投资2760亿元，实施1000个重点项目，努力实现城市建设上水平、出品位、生财富的目标。更加注重城乡一体化发展，建设城乡形态优美、产业支撑有力、功能配套完善、体制机制顺畅、充满发展活力的统筹发展示范区。到2015年，全市城镇化率达到60%，新民居建设覆盖率达到50%以上。
——未来五年，我们将以环首都经济圈建设为重点，深度做好对接京津这篇大文章。抢抓环首都经济圈建设战略机遇，加快与北京的交通路网、产业项目、公共服务等全方位对接，把廊坊建成高增长、高技术、高收益的产业隆起带，环境优良、宜居宜业、互通互建的城乡示范带。到2015年，环首都县（市、区）实现地区生产总值翻两番。同时，充分利用津廊特殊历史渊源和长期形成的合作基础，推动与天津的基础设施共建、比较优势互补、优质资源共享，实现共赢发展。
——未来五年，我们将大力完善基础设施，营造发展环境新优势。完善交通运输体系，建设市域一小时交通圈，形成“八纵十六横二联”的干线公路网，建设便捷高效的现代公交体系，建成一批重大水利、电力等基础设施工程。强力实施节能减排，大力加强生态建设，营造优美生态环境，全市森林覆盖率达到27%。以廊坊精神为主体内容，以龙凤文化为特色，完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，培育城市文化品牌。
——未来五年，我们将着力保障和改善民生，大幅提升人民群众幸福指数。“十二五”期间，切实做好增收、就业、住房、教育、文化、医疗、社保、安全等各项民生工作。全市城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡居民收入增幅明显高于全省平均水平，城乡差距和贫富差距逐步缩小，基本公共服务体系覆盖城乡，生活环境质量大幅提高，使“幸福廊坊”成为响彻京津冀城市群的靓丽品牌。
2011年经济社会发展的重点工作
王爱民指出，2011年是“十二五”开局之年。我们要认真贯彻落实中央、省经济工作会议和市委四届五次全会精神，力求高点起步、创先争优，全市地区生产总值增长13%左右，全部财政收入和地方一般预算收入增长20%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，全社会固定资产投资和城镇固定资产投资增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%，确保“十二五”开好局、起好步。重点做好以下十个方面的工作：
（一）实施项目质量建设年。立足高端定位，坚持招商选资，全面提高项目引进档次、服务水平、配套能力，切实抓好600项亿元以上重点项目。围绕龙头抓配套。以华为、富士康、新奥、润泽信息港等项目为龙头，完善产业配套，延伸产业链条，加快龙头带动、配套跟进、集群发展的步伐。着眼提升对重大项目的承载力，以完善城市功能为重点，加快建设交通、医疗、商贸、休闲等服务性配套设施，全力推进南水北调配套工程，加快建设一批重大电力设施。在建项目抓服务。加快浙商新城、天久碳纤维等490个亿元以上续建项目建设进度，确保首钢装备制造基地一期、通用磨坊食品加工中心等350个项目建成投产，推动中华电动汽车、中建集团建筑机械制造基地等一批10亿元以上项目如期开工。新上项目求高端。坚持招大、引强、选优，引进有实力、有经验、有品位的投资商，建设一批规模大、带动力强的园区型、基地型项目。以电子信息、休闲商务产业为主导，大力引进一批关联度高、成长性强的高科技产业和高端服务业项目。围绕主导产业、龙头企业选项目，沿着产业链条上项目，打造产业融合、竞争力强的优势产业集群。工作机制抓创新。建立科学发展成果暨重大项目调度考核招商中心，强化重大项目联审制度。
（二）推进产业结构优化升级。坚持精良增长发展理念，按照错位、抢位、聚焦的基本策略，转变发展方式，调优产业结构，优化空间布局，努力实现更有内涵、更有质量、更有效益的发展。大力培育新兴产业。以大企业引领、大项目支撑、集群式发展为途径，突出发展创新经济、网络经济、总部经济，加快电子信息、生物医药、清洁能源等产业基地建设。完善通讯设备、平板显示、互联网数据服务产业链，着力培育物联网、智能电网、云计算等新兴产业，壮大电子信息产业基地规模；以燕郊、永清、大厂医药产业园为载体，推动全市医药产业集聚发展；积极谋划引进一批新型能源项目，培育清洁能源产业集群；加快北方金融后台服务基地、万庄国际总部生态城、永清京润新城等项目建设，推进中国联通数据中心基地尽快落户，积极培育总部经济。改造提升传统产业。引导企业深入开展“对标行动”，实施150个企业技改项目。加快钢铁、建材、家具、印刷、食品等传统优势产业优化升级步伐，重点实施霸州钢铁、大城保温建材、文安人造板、三河印刷装订等产业改造升级项目，推进绿地食品城、香江全球家居CBD、胜芳家具产业园等重点项目建设。加大科技创新力度。高水平完成廊坊科技谷园区规划，加快完善基础设施，启动10个孵化基地型龙头项目。加快建设河北廊坊新兴产业技术转移基地，强化清华科技园带动作用，做好国家级孵化器申报前期工作；完成广阳、安次、三河孵化园规划，打造环首都科技创新孵化基地。支持管道设备研究中心、石油钻井研究中心列入省级建设计划。强力推进节能减排。
（三）培育壮大现代服务业。优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业。大力发展康体休闲业。瞄准京津高端需求，依托高尔夫球场、温泉等资源，加快建设首创养老产业基地、国寿生态健康城、中青旅温泉健康城、鲁能生态旅游度假区等项目。大力发展现代物流业。推进三河空港物流园、嘉民物流商务园、香河小商品交易物流中心等重点项目建设，培育廊坊、燕郊、霸州三大物流节点。大力发展文化产业。推进新奥“梦廊坊”文化产业园、中国地质文化产业示范园、三河文化创意产业园、阳光红岩领袖文化产业园等园区建设，加快国华影视产业基地、成功大广场、中国北方乐器城等重大项目建设。大力发展金融服务业。出台金融后台服务企业支持政策，加大域外金融机构引进力度，发展呼叫中心、数据中心等金融后台服务业，努力建设现代金融业基地。争取外资银行后台服务中心落户廊坊，加快建设村镇银行等新型农村金融机构，完成农村商业银行组建工作。大力发展会展旅游业。推进会展中心升级工程，建设多功能现代综合会展中心。提升“5·18”、“9·26”等重大展会档次，做大做强品牌展会。加快环京津休闲旅游产业带建设。
（四）高水平构筑园区载体平台。推进园区建设扩面提质，增强承载力和吸附力。加快建设高端园区。重点推进河北廊坊新兴产业示范区建设，积极推动朗泰新能源组件、北京荣喜生物医药等20个新兴产业项目落户。推进龙河高新技术产业区、大厂潮白河工业区等13个园区争列省级工业聚集区。提高园区规划水平。对标苏州工业园等先进园区，聘请国内外顶级规划机构，完善提升园区规划。创新园区开发机制。强化土地集约利用，提高土地开发效益。建立开发商退出机制，把好项目准入关，对于低端低效项目实施“腾笼换鸟”。完善园区功能。
（五）推进城镇建设三年上水平。按照“生态、智能、休闲、商务”城市功能定位，以主城区为重心，启动新一轮大规模城建开发改造，重点实施9大类、18项重点工程。城市规划提档次。结合“十二五”规划与首都新机场、京沪高铁等重大基础设施建设，开展新一轮城市总体规划修编。城市建设出精品。计划投资880亿元，重点实施“一区、两带、一城”工程，以万达广场、苏宁广场、光明交通枢纽中心、广阳CBD为重点，打造城市核心商业区；以市民中心、银河新区、龙河景观带、尖塔片区等项目为重点，打造南北两个休闲商务带；以中远总部基地、艺林文化公园为主体，打造万庄生态新城。启动8个大型立交桥涵、2个长途汽车站建设。城市管理更精细。强力推进“数字廊坊”建设，完成市区基础数据三维数字系统，拓展市区交通管控系统和城市网格化管理覆盖面，向永清、固安、大厂、香河延伸。不断扩大城市品牌影响。
（六）切实加强“三农”工作。落实农民增收政策。全面落实粮食直补、良种补贴等各项惠农政策。稳步落实农村劳动力转移就业政策，启动“百万农民大培训”活动，农村劳动力向非农产业转移10万人。提高农业产业化水平。落实好“111行动计划”，销售收入500万元以上农产品加工企业达到180家，农业产业化经营率达到65%，农户参与度达到63%。规划建设中国国际农展博览园、大厂现代农业示范区、永清现代农业示范园等10个农业产业化示范园区。加快蔬菜产业示范县建设。创建40个千亩蔬菜标准园，新增设施种植面积8万亩。积极推进新民居建设。全面启动建设180个省级示范村，进一步改善农民生产生活条件。加强农村基础设施建设。实施龙河、鲍邱河治理和文安县城防洪堤三项重点工程，更新补打机井1000眼，发展节水灌溉面积10万亩，改善和恢复灌溉面积20万亩。投资8000万元，新改建农村公路100公里。开展农网改造和农电基础设施建设，促进城乡电网一体化。扎实做好抗旱防汛工作。
（七）提升对接京津的深度和广度。高起点、大手笔推进环首都经济圈建设，带动对接京津实现新突破。推进“四区六基地”建设。环首都县（市、区）45个园区和基地项目，上半年全部开工。加快实施航天精密机械加工、太阳能电池生产基地、北汽控股汽车生产基地等一批10亿元以上重大项目，制定分解招商目标任务，组织系列招商推介活动，确保“四区六基地”建设高点起步。推进京津廊规划对接。统筹编制环首都县（市、区）土地利用、城市建设和产业发展规划，实现高端定位、三规合一。推进重大基础设施对接。加快京台、密涿等高速公路建设，确保廊沧高速、密涿支线高速年内建成通车，谋划津石、唐廊高速前期工作，形成“三纵五横两翼”的高速路网格局，构建京津廊半小时同城交通圈。全力做好京沪高铁通车准备，增加廊坊停靠班次，进一步谋划京廊快速轨道交通，加大轻轨M6线盯办力度，谋划与首都新机场路网对接。加快京廊通讯对接，环首都县（市、区）固定电话接入“010”区号，移动电话实现与北京同城无漫游。
（八）优化发展环境。坚持把环境作为第一竞争力，打造优于周边区域的发展环境梯度差。提升政策环境。强化重大项目政策支持力度，全面落实土地、财税等优惠政策。对销售收入100万元以下的小型企业，实行更加优惠的财政扶持措施。加快发展小额信贷、信用担保等机构，为中小企业提供宽松的融资环境。优化服务环境。以优化政务环境、提高行政效能为重点，进一步精减审批事项，向环首都县（市、区）和园区下放审批权限；加强网上审批、电子监察系统建设，推动市、县联网审批；推进政研企、政银企对接，帮助企业解决融资、研发等方面的现实困难。巩固生态环境。完成造林17.5万亩，新增园林绿化面积60万平方米。推进龙河湿地生态景观公园、凤河水系等11项重点生态工程建设，继续实施垃圾焚烧发电及配套工程，年内投入试运营。改善人才环境。围绕增强自主创新能力和产业发展活力，制定实施“5256”人才工程计划，出台财政资助、住房安置、家属就业、子女就学等专门政策，规划建设高标准人才创业园和人才家园，五年内引进5名国家“千人计划”专家、落户20个国家级科研院所、形成50个科技创新团队，培育6000家小型科技企业。着眼现代产业发展需求，引进培养电子信息、生物医药、新能源、休闲旅游等方面专业技术人才。建立民营企业家素质提升机制，打造勇于担当、乐于奉献、敢于创新、善于包容的廊商团队。强化信用环境。启动廊坊社会信用监管平台二期建设，将信用体系向各县（市、区）延伸，构建信用政策法规、服务、文化、监管、区域联动五大体系，实现全市域信用信息的实时互联共享。营造体制环境。以推进国企改革、农村综合改革、投融资体制改革、医药卫生体制改革、财税体制改革为重点，进一步优化体制环境、增强发展活力。精心抓好企业上市融资服务，力争1~2家企业实现上市。
（九）全力推进以民生为重点的社会建设。确保主要民生工作省内领先，进一步缩小与京津差距。集中力量办好12件实事，突出解决好市区公交、教育等群众反映集中的热点难点问题。扩大就业规模。对返乡农民工、“零就业”家庭、就业困难人员和大学毕业生实行重点帮扶，新增城镇就业4.25万人，失业人员再就业5500人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。强化养老保障。市辖区80%的社区建立家庭养老服务中心和社区家庭养老服务站，养老呼叫服务网络覆盖所有社区。加快社会化养老机构建设，养老服务床位新增1200张以上。实施助残工程。重点扶持6000名农村贫困残疾人，解决250户农村贫困残疾人住房困难，新增残疾人就业1000人。强化住房保障。开工建设保障性住房15000套，其中限价房1000套，经济适用房2000套，廉租房2000套，公共租赁房10000套。年度归集住房公积金12亿元，发放住房公积金贷款5亿元。改善居住条件。投资4500万元，实施旧住宅区改造，改善面积20万平方米，受益居民2000户。投资8亿元，新建6座集中供热站，新增供热面积760万平方米。投资4200万元，启动市区55万平方米建筑供热和节能改造。开工建设廊坊热电厂。缓解市区交通拥堵。全面提升公交水平，新建5座公交场站，调整、新增公交线路，增加班车数量，增设公交专用道，公交出行分担率达到25%以上。新建改造8条市区道路。投资7000万元，建成市区智能交通管控系统，建设6个公共停车场。提升教育教学质量。重点抓好廊坊一中创建全省一流高中。新建3所公立幼儿园和开发区四小，实施廊坊六中扩建、四中迁建和管道局三小整体重建工程。加快人大附中、景山学校分校和中国国际化职业教育基地建设。完善医疗服务体系。投资13亿元，实施人民医院、管道局中心医院、开发区医院改造升级工程，新建市第二人民医院、爱德堡医院，新增床位3000张。投资1.1亿元，完善基层医疗机构基础设施，加快村级卫生室标准化建设。落实困难群众定点就医、门诊补助和住院救助制度，建立县级困难群众大病医疗救助基金，城镇低保对象和农村低保户、五保户参保率、参合率保持100%。丰富群众文化体育生活。推进文化信息资源共享、农家书屋、农村放映等文化惠民工程，新建报刊亭200个，两年内实现村村有农家书屋、月月有数字电影。加快建设市区体育场馆和农村健身工程，深入开展全民健身运动。建设饮水工程。新建、续建8座水厂，解决农村20万人的饮水安全问题。强化社会治安防控。实施“立体防控”工程，建立市县乡三级城区街面巡控网，市级实现24小时全天候见警，完善县乡村治安巡逻队伍，不断增强人民群众的安全感。保障安全生产和食品药品安全。 同时，认真落实人口和计划生育各项政策，稳定低生育水平，人口出生率控制在15.6‰以内。深入推进领导大接访、社会矛盾化解、社会管理创新等工作，确保社会大局和谐稳定。进一步做好国防动员和人民防空工作，重视发展民族宗教、外事侨务、气象、地震、地方志、档案、妇女儿童等各项事业，促进社会全面进步。
