“吻增长”为何引发全民争议

马光远 原创 | 2012-06-03 09:27 | 收藏 | 投票

  从中国经济长期的稳定看,真正能够让中国经济长期、持续、健康增长的最好的办法就是调结构。即使在目前经济下滑压力很大的情况下,即使必须依靠政府投资来稳定增长的预期,也应该加大对战略新兴产业项目的投资力度,应该加大结构性减税的步伐,而不应该上马那些本来已经过剩的项目。

  5月25日,广东湛江年产千万吨的钢铁项目获批,该市市长王中丙手捧批文“深深亲吻还散着墨香的核准批文”的图片瞬间传遍了全国,成为热议的话题。

  湛江千万吨钢铁项目引人关注,除了王中丙市长的深情“一吻”,更主要的是,中国钢铁行业今年前四个月亏损严重。根据有关数据,今年1、2月份中国钢铁行业出现了全行业亏损,3、4月尽管实现了扭亏,但前4个月国内大中型钢企的亏损面仍然高达33.75%,亏损钢企的亏损总额为104.37亿元,为去年同期亏损额的32倍。钢铁行业的亏损,除了受整体宏观经济不景气的影响之外,和中国钢铁行业整体的产能过剩以及低端产能过多有很大关系。2011年,中国粗钢产能已达9亿吨左右,占全球粗钢产能的46%。为了控制产能,早在2009年,中国政府就对钢铁行业执行三年不上新项目的严格管制。在这种情况下,湛江的千万吨级的钢铁项目获批让人无法不浮想联翩。

  让人产生联想的还有项目获批的背景,据媒体报道,自5月23日国务院召开的常务会议提出“把稳增长放在更加重要的位置”,提出要加快上马一批带动力强,见效快的项目。与此同时,国家发改委审批项目的速度比以前明显加快,湛江千万吨级的项目则是在这个背景下获批的大项目之一。根据湛江市官方提供的资料,该项目由宝钢湛江钢铁有限公司建设,总投资696.8亿元,将形成年产1000万吨钢生产能力。与之相对应的是,湛江2010年的GDP为1400多亿元,意味着湛江钢铁基地项目的总投资接近湛江一年GDP的一半。按照规划,该项目将于3年后建成,近700亿元的总投资切分到每一年,也将有两三百亿元,而这无疑将对湛江经济将来的增长起着非常重要的作用。

  应该承认,面对外部各种不确定的因素,中国有针对性的采取一些措施,避免经济增速过度下滑是必要的。经济下滑过快,既不利于社会稳定,也不利于正在推进的结构调整和转变发展方式的努力。关键是,在经济增长的结构本来已经严重失衡的情况下,却通过批准钢铁行业这些产能已经明显过剩的项目来拉动GDP增长,短期可能遏制增速的下滑,但随之而来的是,这将使得钢铁行业很快又会陷入更加艰难的困境。今年钢铁全行业亏损,钢铁日产量却再创历史新高,达202万吨,再上马一批项目,除了让过剩的产能更加过剩,并不能给中国经济带来更多的好处。

  过去4年中国经济的表现说明,仅仅为了短期的稳定再次放开货币水龙头,启动政府投资,加大项目审批的速度,不仅无法稳定增长,并且还会因为政策的紊乱断送正在进行调结构的努力。

  从中国经济长期的稳定看,真正能够让中国经济长期、持续、健康增长的最好的办法就是调结构。即使在目前经济下滑压力很大的情况下,即使必须依靠政府投资来稳定增长的预期,也应该加大对战略新兴产业项目的投资力度,应该加大结构性减税的步伐,而不应该上马那些本来已经过剩的项目。

  面对外界的质疑,我们看到国家发改委有关人士也出面解释,说广东湛江获批的钢铁项目建设均以压缩钢铁产能为前提,其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨。但在信息公开有限的情况下,这种解释本身的说服力依然有限。

  笔者一直认为,就时下中国经济面临的困境而言,短期的减速并不是可怕的,如何加大减税的力度真正减轻企业的负担,如何推动改革真正加大居民的收入,如何破除垄断真正为民间资本找到投资的空间,如何通过产业升级,提升在全球产业链利润端的地位,如何进行体制改革为企业创造良好的生存环境,这些都是必须立即去做的。千万不要为了一时漂亮的数据而乱批项目,让一些过剩的行业更加过剩,贻误转型的大计。

个人简介
经济学博士,执业律师。师从成思危先生,学术旨趣主要在资本市场、风险投资和私募股权基金,关注中国的法治转型和制度变迁。是《中国经营报》、《南方都市报》等多家媒体的特约评论员和专栏作者。作为中国律师,主要在上市公司…
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