中国国家高新区发展模式解读

代瑞红 转载自 中国经济网 | 2012-07-21 20:17 | 收藏 | 投票

  为发展高科技、实现产业化,党中央、国务院做出了建设国家高新区的重大战略部署。2006年国务院总理温家宝指出国家高新区“四位一体”的功能定位,即高新区成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体,成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎,成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台,成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。二十多年来,国家高新区在优化创新创业环境、提升自主创新能力、促进体制机制创新方面取得了突破性进展,有力促进了我国高新技术产业的发展,成为国民经济持续强劲增长的基础性力量,为调整经济结构、转变经济发展方式做出了巨大贡献。

  

  五种发展模式

  

  截止目前,国家高新区数量已达88家,基于地域主要分为三类,一是北京、上海、广州等中心城市设立的高科技园区,包括中关村(6.62,0.04,0.61%)、张江高新区等;二是经济发达地区的省会中心城市、沿海开放城市等由于城市创新发展、产业转型升级而设立的高新区,包括厦门、宁波等地;三是老工业基地寻求经济突破而设立的高新区,包括大庆、襄阳等地。基于经济基础、资源禀赋、文化意识、政策支撑等多方面差异,国家高新区主要呈现五种发展模式:

  

  一是基于丰富的科教智力资源,强化科技成果转化,实现高新技术产业发展,以北京中关村、武汉东湖为代表。园区依托本地高校、科研院所等丰富的科技资源,通过科技成果转化衍生出一批高技术领域的创新型中小企业,在高新技术产业发展和体制机制创新方面积累了成功经验并为国内其他高新区做出了示范。践行该发展模式一个重要的前提条件是本地拥有优质丰富的科教智力资源,比如中关村示范区共有以清华、北大为代表的高校41所,以中国科学院、中国工程院所属院所为代表的国家(市)科研院所200多所。丰富的科教智力资源一方面为园区提供了大量高层次人才;一方面通过大院大所的科技成果转化衍生出一批创业企业。2010年中关村创办科技型企业超过三千家,九成以上是中小微企业。该发展模式下园区辐射能力、创新示范效应、科技创新地位将逐渐彰显,中关村到2020年将发展成为有影响力的全球科技创新中心和高新技术产业基地。

  

  二是承接国际产业转移,吸引跨国公司入驻,形成企业空间集聚,加速产业集群形成,以上海张江高新区为代表。园区紧抓全球产业转移以及服务资源转移的机遇,依托本地坚实的经济基础和广阔的发展腹地为入园企业提供优惠政策,吸引高新技术企业特别是著名跨国公司入驻,并营造良好的创新创业环境鼓励园区创业,以跨国公司和本地创业企业促进产业集群式发展。张江高新区积极承接21世纪集成电路、生物医药、软件等产业全球性转移,引进了一批来自欧美地区的跨国公司,通过大企业集团的辐射带动力引领园区发展。同时,张江高新区集聚了一批全国优质科教资源,搭建了服务创业者的若干创新平台,助推创新型企业成长。该发展模式下园区将借助跨国大公司链接全球人才、资本、技术等高端资源,融入全球创新链条,朝国际化、全球化发展,张江高新区到2020年将基本建成世界一流高新区,成为代表中国参与国际高新技术产业竞争的特色品牌。

  

  三是区域创业文化氛围浓郁,高科技领域内创业企业支撑园区高新技术产业的领先发展,以深圳高新区为代表。园区营造浓郁创业氛围和良好环境,吸引并支持科技人员、外来移民创办科技领先型企业,企业以技术领先优势逐渐成为全国乃至全球领先型科技企业,带动园区高科技产业发展。深圳作为移民城市创业文化突出,高新区营造产业生态、人文生态、环境生态三态合一的综合环境,倡导“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功、开放包容、崇尚竞争、富有激情、力戒浮躁”的创新文化,培育了一批以科技人员、外来移民为创业主体的、拥有技术领先优势的中小型创业企业,华为、中兴等正是由创业型企业逐渐成长为以技术领先优势取得行业话语权的国际性企业。该发展模式下园区创新创业文化特色突出、创业环境优良,逐渐成为创业企业的摇篮、高新技术产业集聚区,深圳高新区旨在成为“创业的沃土、成功的家园”,力争成为全球高技术产业重要增长极。

  

  四是承接台港日韩等地区制造业转移,迅速做大园区经济体量,以苏州、无锡等地高新区为代表。经济发达地区的园区抓住全球制造业转移的机遇,尤其是主动承接台、港、日、韩等地区制造业产业转移,以土地、税收等优惠政策和劳动力、区位交通等优势吸引国际大型制造企业建设生产基地,同时引导本地充裕的民间资本投向为大型制造企业配套的民营企业,以粗放式增长实现园区崛起。苏州高新(5.84,-0.04,-0.68%)区践行以外向型经济为特征的苏南模式,吸引了华硕科技等一批台资、日资制造类企业迅速实现经济规模扩张。随着创新全球化的深入,该模式下园区逐渐从制造向研发、设计等产业链前端转移,通过引进大院大所强化科技成果转化,鼓励创业孵化,逐渐从传统经济向知识经济、新经济模式转变。2006年后无锡高新区以530计划集聚创新创意创业领军型人才,构建以企业为主体、产学研相结合、开放联合的创新体系,布局物联网等新兴产业,力争成为中国新经济的中心之一。

  

  五是依靠招商引资、退城进园等方式推行外来植入式发展,以中西部省会中心城市、二三线城市高新区为代表。偏远地区经济较为落后,开放意识不强,资源吸附力较弱,本地高新区主要承接国内沿海地区制造业转移以及部分国际产业转移,通过招商引资、退城进园等方式集聚一批以传统制造业为主的项目。该模式下园区涉及产业领域较为综合,项目科技含量偏低,企业类型主要以国有企业、中小型制造类民营企业为主,园区创新资源匮乏、科技创业型企业较少。地处三线城市的济宁高新区通过招商引资引进小松山推等一批制造类企业,产业领域涵盖工程机械、纺织服装、生物化工、汽车及零部件等,企业生产加工特征明显。该模式过于依赖招商引资对产业的支撑,本地自主创新能力较弱,部分园区正逐渐转向招商引资和自主创新双轮驱动,注重通过科教资源提升产业层级,培养内生发展动力,真正实现国家级高新区“四位一体”的功能定位。

个人简介
优投创始人(优投空间+优投学院),为创业者提供“空间+服务+学院+投资”于一体的创新服务。管理学博士, 资深创业导师,天使投资和孵化创新创业项目,并帮助项目成长。 目前优投在全国布局中,欢迎外部合作。
每日关注 更多
代瑞红 的日志归档
[查看更多]
赞助商广告