万亿财政稳增长的关键在于投向

余丰慧 原创 | 2012-09-14 09:32 | 收藏 | 投票

  温家宝总理11日在天津出席第六届夏季达沃斯论坛开幕式和企业家座谈会时指出,即使近两个月财政增速下降,7月底,我们收支相抵,还有一万亿元的余额。历年节余的还有一千多亿元的中央预算稳定调节基金。我们将适时把这些作为预调微调的措施,以推动经济稳定增长(9月12日 新华网)。

  去年以来,我国经济遇到了堪比2008年金融危机时期的严重困难。到今年上半年,经济增速已经连续6个季度下滑。从7、8两个月的各项经济数据看,经济下行压力继续加大。工业企业生产经营、进出口贸易、财政收入、投资消费等重要经济指标都处于低迷下滑状态。这种下滑势头如果不尽快扭转,带来的第一个大问题就是对就业的严重影响。现在珠三角、长三角已经出现轻度农民工返乡和无工可做的情况。随之就会出现市场极度低迷萧条,信贷等金融风险集中爆发以及财政收入锐减等严重情况。不排除爆发阶段性、区域性经济金融危机。因此,应对经济深度下行、稳增长的措施一定要尽快出台。

  积极的财政政策和稳健的货币政策是常用的两大工具。从货币政策上来看,今年以来已经两次降准、两次降息。使得市场流动性保持在均衡充足的状态,同时,8月份物价开始反弹的情况,决定了过度使用货币政策来释放流动性稳增长操作空间十分有限。这就决定了,这一轮应对经济下滑稳增长必须充分发挥积极财政政策工具的作用。积极的财政政策包括两个方面,一是利用财政结余资金投资来稳增长,二是利用减税降费来稳增长。

  温家宝总理指出,将利用财政结余的1万多亿元资金来推动经济稳定增长是非常必要和及时的,也表明中央应对经济下滑,扭转当前经济严重困难的坚定信心和决心。这万亿多元财政结余资金稳增长投向要准,效率要高,效果要好,越快推出越好。从投资上讲,万亿多财政投资资金要适度投入到重点在建续建工程上,投资到保障性住房、城市管网、下水道、城轨交通等民生工程上,投资到农村基础设施建设上。从消费上看,要增加农村城市低收入者购买家用电器、节能产品、电脑、节能小轿车以及农用机械化设备的补贴上。通过财政大力度补贴促进消费启动,拉动经济增长。同时,万亿财政资金要用到提高城乡居民社会保障水平上,解决城镇化中转移农村人口的城市待遇上。缓解这些群体的社会保障之忧,把其消费潜能激发出来。

  更加重要的是,通过万亿财政资金投资带动数倍民间资本投资。一定要精细盘算、精确规划,以万亿财政投资为“诱饵”,吸引数倍民间资本之“蛇”出洞。决不能让万亿财政投资单兵突进,而要让万亿财政资金激发带动民间资本的巨大投资能量,使其发挥“事半功倍”的效应。这对稳增长来说是异常重要的。

  同时,要在加大结构性减税的同时,迅速研究推出全面性减税降费举措。以笔者看,财税政策加大力度特别是减税降费措施是一箭双雕、一举多得的措施,即:既能刺激经济稳增长,又能抑制通胀稳物价。财政补贴和减税降费能够减轻企业负担,调动企业生产积极性,是稳增长的最现实最实惠举措;又能减少嵌入商品中的税费成本,降低物价,抑制通胀。无论是财政补贴促消费,还是减税降费刺激经济,依照我国目前的财力状况都能够承受得了。

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一个在金融战线奋斗20余年的资深金融工作者。在从事商业银行管理的同时,酷爱进行金融研究,各经济、金融报刊文章也一直不断。在做好这些本职工作的基础上,曾经尝试利用业余时间进行新闻时评写作,这一尝试可不得了了,竟然苦…
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