2005年10月27日，在一片镁光灯中，时任建行董事长的郭树清在香港联交所举起了庆贺的酒杯，建行成为四大国有商业银行中首家实现海外上市的银行。然而就在此数年前，国有银行仍被不良资产所拖累，面对入世后外资银行的竞争，中国银行业的未来还让人担忧不已，当时除了银行自身的改革，能否建立一个完善、有效的监管体系，对银行业的发展也意义重大。
2003年，银监会低调成立，并在随后推进中国银行业深化改革、防范风险、加快发展方面提供了有力的保障。十年来，银监会推动制定和修改了《银行业监督管理法》、《商业银行法》等法律，先后颁布了50部规章和500多件规范性文件，基本建立了较为完备的银行业监管法规体系。坚持科学发展观，坚持审慎有效监管，不断提高监管预见性、针对性和有效性，为银行业实现科学发展提供了坚强保障。商业银行资本实力显著增强，风险抵御能力不断提高，资产质量持续改善，在国际银行业中独树一帜。
十年来，银监会不断完善我国银行业监管标准和监管规则体系，加快对宏观审慎监管方法的研究和实施。除了向银行业金融机构按季度通报国际国内宏观经济金融形势、提示产业重大调整和相关风险状况，还定期开展银行业风险同质同类分析和监管评级，注重防范和有效隔离风险跨境、跨业和跨市场传递。探索构建系统重要性银行的监管政策框架，持续加强对系统重要性银行的监管。2010年，要求大型商业银行计提1%的附加资本，提高其损失吸收能力。2011年以来，研究制定系统重要性银行机构评估与监管制度规范。同时，积极加强对大型商业银行的监管，强化非现场监管和现场检查，实现风险的早识别、早处理，维护银行业安全、稳健运行。
十年来，银监会始终注重加强逆周期监管能力建设，针对一些投机活跃的领域可能给商业银行稳健运行带来的风险，指导和督促银行业金融机构把稳健经营放在第一位，推动建立严格的动态资本约束机制、动态拨备制度、大额风险集中度控制机制和风险全覆盖的管理机制。有针对性地强化对地方投融资平台、房地产等行业风险的监督管理。
在宏观审慎监管与微观审慎监管有机结合的基础上，银监会借鉴国际新监管标准的要求，制定符合我国银行业实际的新监管标准。2010年，明确要求大型银行和中小银行资本充足率分别不低于11.5%和10%。2012年6月8日，经历了一年半的酝酿讨论后，银监会公布了《商业银行资本管理办法（试行）》，并定于2013年1月1日开始实施，同时，建立杠杆率监管政策框架，首次引入了杠杆率这一新监管工具。《商业银行流动性风险管理办法》也已经国务院批准，将择机发布实施。
2008年，面对呼啸而来的国际金融危机，银监会不断提高监管预见性、针对性和有效性，维护了银行业改革成果和安全稳健运行，成功化解了国际金融危机的冲击，使我国银行业在此次国际金融危机中受到较小影响。
为有效阻隔危机向国内银行业蔓延，抵御跨境、跨市场风险传染，银监会加强跨境监管合作和信息沟通，分享国际金融危机应对经验。同时，建立了外资银行跨境风险传染应对机制，制定在华外资法人银行及外国银行分行危机情况下的监管措施，建立针对外资法人银行和外国银行分行的监管“工具箱”，提高应对操作性。坚持严格的跨市场风险隔离，建立银行体系与证券市场、保险市场、房地产市场之间的“防火墙”，防止风险跨市场传递，严禁信贷资金违规流入股市、房市，最大程度弱化国内外市场巨幅波动对我国银行系统的潜在影响。此外，银监会还加大对国内银行业金融机构境外资产的监测分析，按月监测国内20家主要商业银行境外证券投资的总体情况和结构变化，完善大型商业银行外币资产风险盯市制度，加大对金融衍生品交易业务和代客理财产品的监管力度。
与此同时，银监会积极化解银行业运行中的不确定因素。继续引导银行业金融机构加强对国民经济重点领域、国家重点支持行业和薄弱环节的信贷支持，缓释国际金融危机对实体经济的影响。同时要求银行业金融机构不得对不符合国家产业政策、环保政策要求，未按规定程序审批或核准的项目授信。
在坚持实施对大型商业银行并表监管的基础上，银监会科学实施逆周期监管，实施动态拨备和动态资本监管要求。督导商业银行动态调整业务发展规划、资本补充计划和利润分配。适时限制银行间互持长期次级债务，设定资本充足率扣减标准，促进商业银行优先补充核心资本，同时，禁止银行为公司债提供担保。
此外，银监会加强了对银行信用风险的防范，特别突出加强对固定资产、地方融资平台、房地产等领域风险的监测分析和预警。密切跟踪大额授信风险，将风险信息的共享范围扩大到190多家银行业金融机构。（见习记者 杜金 ）
银行业金融机构总资产及总负债概况
