以十八大精神为指引做好农村青年工作

　　党的十八大，提出了全面建成小康社会的宏伟目标，为党和国家事业进一步发展指明了方向。农村青年工作，是农村工作与青年工作的融合，要按照党的十八大关于农村工作的总体部署，结合青年工作实际，以高度的责任感、使命感，求真务实，开拓创新，努力实现各项工作的新发展。

　　一、党的十八大关于农村工作的总体部署

　　农业增加值仅在国民生产总值中占10.1%，城镇化率已达51.3%，三农已经进入一个新的发展时期。如果说，党的十八大对于全面建成小康社会而言，是吹响了决战冲锋的总号角；那么，对于三农问题而言，则是高声奏响了城乡一体化的行军进行曲。

　　（一）城镇化率虽已过半，三农问题依然是重中之重。党的十六大以来，将三农工作的重要性提升到全党工作的重中之重，拉开了新世纪三农工作突破性前进的序幕。目前，虽然农业在国民生产总值中的比重已经很低，城镇化也已经过半，然而，农业的重要性丝毫没有减弱，现有的城镇化还不是完全意义上的城镇化，城乡居民收入差距依然较大，农村基础设施和社会事业依然落后。因而，党的十八大报告继续强调了三农工作的重要性，继续作为全党工作重中之重。

　　（二）三农问题纷繁复杂，城乡一体化是根本途径。三农问题的实践表明，在三农内部找出路没有出路，将三农分割解决实际无法解决，必须跳出三农看三农，在工业化、城镇化的大背景下解决三农问题。党的十六大以来，三农思维从城乡割裂到城乡一体，三农研究路径从技术层面转向制度层面，推动三农方法从单一转向综合。党的十八大在确立城乡一体最终路径的基础上，进一步提出“四化同步”，是对“三化同步”的进一步发展和提升。

　　（三）农民收入始终是核心，全面小康提出更高目标。农民收入是整个三农问题的核心。党的十八大报告着眼于全面建成小康社会，指出到2020年时，城乡居民收入较2010年翻一番。值得注意的是，党的十七届三中全会决定指出，到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，2008年全国农民人均纯收入为4761元，2020年目标则为9522元。按党的十八大提出的新目标，则2020年要达到11838元（2010年农民人均收入为5919元），较十七届三中全会决定提出的目标高出近1/4。

　　（四）三农政策继续强化，农民平等主体地位愈发突出。全面化解三农问题，必须赋予农民平等主体地位。过去的表述一般主要突出农民在农业农村发展中的主体地位，消除对农民的歧视性制度设计。十八大报告指出，要“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，将农民平等主体地位进一步予以提升，已经完全作为享有各项权利的国家公民来对待，进一步消除城乡二元体制的藩篱，这是又一个历史性进步。

　　（五）坚持和完善农村基本经营制度，加快构建新型农业经营体系。关于农村基本经营制度改革，小平同志提出了“两个飞跃”的构想。目前，第一个飞跃，即以家庭承包为基础的农村基本经营制度已经全面实行30年，并且中央三令五申要保持长久不变。但也要看到，随着农村劳动力向非农产业的加速转移，农业劳动力持续减少，从业人员素质堪忧，明天谁来种地的问题日益凸显。如何适应现代化的要求，在稳定基本经营制度的基础上，兼顾公平与效率，发展农业规模经营，已经成为现实要求。党的十八大报告提出“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，及时地回答了上述现实问题，体现了与时俱进。

　　（六）塑造新型城乡关系，城乡统筹不断深化。长期实行的工农产品价格剪刀差，在完成了工业化原始积累的同时，严重阻碍了农村发展，城乡差距特别是城乡收入差距不断拉大，成为全面建设小康社会的难点和重点问题。党的十六大以来，在作出我国进入以工补农、以城带乡发展阶段重要判断的基础上，提出了城乡统筹、“三化同步”、城乡一体等重要理论创新，不断强化三农支持力度，着手废除城乡二元体制，从根本上扭转了三农工作的不利局面。十八大报告在“以工促农、以城带乡”的基础上，增加了“工农互惠、城乡一体”的表述，突出了工农、城乡的良性互动和融合，表述更加科学和完整。

　　总之，党的十八大报告既有对已往农业农村工作理论实践的继承，又有在新形势下的创新与发展，体现了与时俱进的时代要求，必将指引三农工作科学发展，为推动在农村全面建成小康社会打下关键性的基础。

　　二、新时期农村青年工作的思路与重点

　　党的十八大报告寄予了青年以厚望，并要求全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。做好农村青年工作，责任重大，使命光荣。

　　（一）准确把握当前农村青年群体的基本特征。随着城镇化、工业化的加速推进，农村青年群体加速分化，已经远远超出传统的农村青年概念。从空间分布看，大量农村青年进入城市务工，留守农村青年日益稀少，但也有一部分青年返乡创业。从功能分布看，大量农村青年退出农业行业，转入工业和第三产业。从思想特征看，最突出的特点是不甘于现状，有强烈的改变自身命运的愿望，具体又分为农村和城市两大类别，在农村的青年以增收致富成才为第一现实需求；在城市的农村青年以就业和融入城市为第一现实需要，同时还有社会保障、住房、子女就学、政治参与的现实要求。面对这一现状，农村青年工作，必须按照“四化同步”的思路，在城乡一体化的大背景下，创新思维，与时俱进地做好各项工作。

　　（二）明晰当前农村青年工作的基本定位。共青团既有政治性、思想性的一面，又有群众性、社会性的一面，还是党的助手和后备军。因而，农村青年工作的定位应突出三点：首先，农村青年工作要体现政治性，即最根本的任务是巩固党在农村青年中的执政基础，带领广大农村青年坚定地走中国特色社会主义道路。其次，要从广大农村青年最迫切的现实需求出发，服务农村青年的成长成才，帮助他们实现人生价值。第三，要围绕党在农村工作中的各项部署，带领农村青年在农业现代化和新农村建设中发挥生力军和突击队作用。

　　（三）找准当前农村青年工作的重点。

　　首先，不断加强与普通青年联系，持续固本强基。坚持不懈地狠抓农村基层团的组织建设，力争实现对广大农村青年的全覆盖，这是服务、引导青年的前提和基础。具体通过三大路径实现，对于出镇在县的，通过行业建团、非公建团、新社会组织建团等实现覆盖；对于出县以外的，通过驻外团工委、流动团组织等形式实现覆盖；对于在镇域内的，通过乡镇实体化大团委实现覆盖。

　　其次，要狠抓青年服务，服务青年成长成才。研究透农村青年的心理和最迫切的现实需要，就是不甘于现状，就是要增加收入，就是要融入城市生活，就是要实现人生价值。围绕农村青年的这一现实要求，具体要做好相应的工作，一是技能培训，促进有序转移就业；二是加强培训，提升生产经营水平；三是加强金融支持，加大小额贷款发放力度，帮助解决资金困难；四是重视致富带头人培养，提供上升通道和社会价值实现的平台。

　　第三，发挥青年积极作用，推动城乡一体发展。重点在农业现代化的人才支持，扶贫开发工作中的社会资源支持，新农村建设中的社会新风引导，农村社会管理中的维护稳定、矛盾化解、志愿服务、奉献爱心等。既要推动农村青年有序向城市转移，积极融入城市，成为新市民；又要引导优秀青年从城市返回农村，在农村创业，发展现代农业，带领群众致富，成为农村发展的青年带头人。

　　第四，坚持倾听青年心声，做好党联系青年的桥梁纽带。切实加强与广大普通农村青年的联系，倾听青年心声，向党和政府及时反映青年的现实需求，尽力帮助化解青年面临的工作生活困难和心理困惑。着力建设党和政府联系农村青年的长效机制和有效渠道，大力推行由团委组织、青年代表参加、党政部门负责人出面的各级农村青年代表与政府部门面对面活动，宣传政策，倾听心声，解疑答惑，化解矛盾。

　　第五，围绕生态文明建设，深化保护母亲河行动。巩固好植树种草、爱绿护学等传统活动内容，积极运用新媒体手段，创新组织方式和活动方式；加大环保宣传与生态实践活动开展，持续开展大秦岭环保行动等品牌活动，不断完善环保网上平台建设，吸引凝聚更多青少年和环保志愿者；加大对青少年环保社团的凝聚和扶持，联合有关部门开展好青年环保年会、青年环保创意大赛等活动，在倡导生态文明的过程中，更好的发挥团组织的枢纽组织功能。

　　最后，引导青年跟党走中国特色社会主义道路，实现团组织根本任务。在服务农村青年的基础上，抓住当前农村青年特点，以青年喜闻乐见的形式，以深入浅出的方法，宣传党政主张，在农村青年中形成一批坚定的青年马克思主义者，带动广大农村青年坚定地跟党走社会主义道路。