中国粮食产业面临的危机和出路
——在中部粮食产业发展高端论坛会上发言
（王在安 ２０１３－４－２５）
刚才李教授就中国粮食产业的发展问题做了很重要的主题报告。我的感觉是他的报告所讲的核心观点是“紧平衡”，整个报告是围绕着中国粮食生产和供求的“紧平衡”这个观点展开的。“紧平衡”这个观点，是产生于长期以来中国政府所宣传的“中国以全球５％的耕地养活了占全球人口总数２２％的中国人”这个粮食自给自足的观点的。但是，现在由于耕地减少，粮食消费需求增长，导致国内粮食短缺，于是从政府的角度出发，提出了中国粮食市场和产业发展要实现“紧平衡”的观点。
对于中国粮食“紧平衡”这样的判断和观点，我谈一点儿不同意见。我认为，中国的粮食生产、粮食市场、粮食产业并不能用“紧平衡”来判断和概括，中国粮食生产、粮食市场、粮食产业的真实情况是已经陷入危机，而且这种危机的程度正在加速和加深。
我具体讲三个意见。
一、中国正面临着巨大的粮食危机风险。也就是说，随着中国经济社会的发展，中国粮食自给自足局面已经日趋无法支撑。
１．人类社会经济愈是发展，人均的粮食消费量就越大。比如，人均年消耗粮食的数量：以印度为代表的农耕经济社会为２００一３００公斤；以中国为代表的加速城市化工业化进程的社会为４００－６００公斤；以欧盟为代表的后工业化社会为６００－９００公斤；而美国２００５年通过立法将发展生物能源作为国家战略产业后，为１０００公斤以上。
２．人口数量的增加，必然造成粮食需求和消费量的增长。中国现在每年人口增加约１０００万人，这是中国粮食需求增长的重要原因之一。
３．生物能源的发展加剧了中国的粮食危机。
目前，由于石油日益枯竭，催生了一个全新的科技和产业，即以粮食、植物油为原料的生物能源产业。２０１０年，全球生物能源年产量８００亿升。主要生产国是美国、加拿大、巴西、欧盟。由于石油枯竭加速，生物能源产业快速成长发展成为不可逆转的趋势。据联合国粮农机构预测，到２０１５年，全球生物能源总产量将达到１２００亿升。
２０１０年，美国生产生物能源消耗玉米达１.２８亿吨，相当于全球玉米总产量的２５％。目前，在一些全球发达国家中，３０％以上的植物油被用来生产生物柴油。事实上，在我们中国，已经开始大规模的用粮食制造生物能源。
这就在一方面导致人类对粮食消耗和需求的激增，另一方面将导致粮食市场的短缺和危机加剧。
４．随着中国经济的快速发展，中国人民的生活方式和饮食结构发生了巨大的变化，对于肉食品的消费激增。这就导致中国对粮食的需求发生了乘数效应。比如，１９８６年，中国人均肉类消费量为３５公斤，而２０１０年增长到人均６０公斤。而生产一公斤牛肉要消耗８公斤粮食，生产一公斤猪肉要消耗３－５公斤粮食。中国饲料用粮从１９８０年的６８００万吨，增长到２００９年的１.２亿吨，几乎翻了一番。
５．改革开放以来，中国工业化和城市化的高速发展，加速了耕地等农业生产资料的缩减。比如，工业化和城市化的发展，占用了中国最优质的良田。近２０多年来，工业和城市发展占用了２亿多亩优质良田。据中央政府说，在今后的经济社会发展中，还要有７亿农民进城，这至少还要再占用２亿亩以上的良田。这必然导致中国粮食生产能力下降。
所有这些，必将加剧中国粮食生产、粮食供应、粮食市场的紧张和短缺状况，２０１２年，中国进口粮食高达７２００万吨就是证明。因此，所谓“紧平衡”的观点和理论，不符合中国的现实，只不过是某些官员或学者一厢情愿的幻觉和空想。
所以，我们应当承认这样一个客观事实：随着中国经济和社会的发展，中国粮食自给自足局面已经日趋无法支撑，日益陷入危机之中。
二、对于粮食企业来说，粮食危机的意义。
对于我们粮食生产、流通、加工企业来说，粮食危机有两种意义。
一是面临危险和困难。这种危险是粮食短缺，这种困难是企业想要获得足够的粮食原料将会遇到很大的困难，即可能发生“巧媳妇难为无米之炊”事情。
二是粮食企业面临着巨大的发展机会。因为对粮食的需求大幅度增长，将会形成供不应求的市场和快速成长的市场。这对各类粮食企业来说，无疑是极为宝贵的市场机遇。谁能抓住这个市场机遇，就能实现企业的高速成长，并取得巨大的成功。
三、中国应对粮食危机的思路和办法。
１．中国必须痛下决心，从政府自身做起，严厉制止胡乱占用耕地的行为，切实保护我们赖以生存的耕地数量不再减少。
２．中国必须痛下决心，尽快解决耕地的产权法律问题，改国有土地制度为农民土地所有制。这是解决中国粮食问题、农民问题、农村问题最紧迫、最核心的决定性的关键问题。因为只要农民一日没有耕地产权的法律保障，就没有农业投资发展的积极性，就会丧失保护自己耕地的权力、动力和积极性，就无法阻止政府和厂商掠夺农民耕地的事情到处发生。如果不能实现耕者有其田，耕地不能归农民所有，就一定会导致中国严重缺粮，并引发社会经济危机和政治危机，不仅有可能导致亡党亡国，甚至有可能带来灭种的灾难！
３．必须倡导改变中国人的饮食结构，适当降低肉类食品消费量。
４．必须坚决支持粮食种植、流通、加工企业的发展。特别是要培育和扶持能够盈利，自主发展的现代化农业生产经营者。
５．做好粮食的国际贸易工作，利用全球市场解决和应对中国正在发生且日益严重的粮食危机。
