传统产业“升级大戏”拉开帷幕

　　在经济下行压力较大的处境下，推进传统产业转型升级不失为扭转颓势的有效途径。日前召开的中共中央政治局会议在分析研究下半年经济工作时，对推动传统产业转型升级寄予厚望。据最新消息，国务院已于近日出台首个产业转型升级实施方案——《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》。一场声势浩大的“升级大戏”已悄然拉开帷幕。

　　传统产业

　　转型升级势在必行

　　传统产业主要是指已经处于产业生命周期成熟阶段以后的产业。从我国各地发展现状看，传统产业仍占主导地位，高新技术企业所占比重较小。传统产业绝大部分都是劳动密集型和资源密集型企业，对自然资源和劳动力依赖性较强，资源的利用率较低，环境污染严重，对生态容易造成破坏；与高新技术产业相比，传统产业使用的是大众化或相对落后的技术，产品的科技含量和附加值较低，所以面对知识经济的发展和高新技术产业的崛起，传统产业正面临着严峻的挑战，原有的比较优势日渐丧失。

　　从国际环境来看，随着经济全球化的加速推进，当前国内市场已经国际化，国际竞争的影响也蔓延至国内市场，这迫使企业必须加快产业升级步伐。一方面，国际贸易保护主义壁垒日益深化，如技术壁垒、绿色壁垒等，并且低碳经济将加快发展，这对我国对外贸易都将产生较大影响；另一方面，人民币升值压力加大，直接影响了我国对外贸易的进程。尤其是金融危机使得国际市场需求萎缩，也使得不同国家、不同发展水平的传统产业竞争优势出现变化。以纺织产业为例，自 20 世纪 80 年代世界纺织产业生产中心转移到中国以来，中国已成为全球第一大纺织生产地和出口地。后金融危机时代，很可能会加速中国沿海地区的纺织产业向东南亚、非洲等地转移。

　　从国内环境来看，传统产业的地位已受到来自各方面的严峻挑战。一是居民消费水平逐渐提升，消费结构向高级化方向转化，导致一般传统产品在总消费中的比重下降，国外中高档品牌比重大幅上升。二是传统产业的生产成本大幅上涨。如纺织产业的综合成本，包括生产成本、交易成本、环境成本，都出现上升趋势。三是传统产业普遍存在着设备老化、技术落后、产品质量差、物耗能耗高等现象。随着高新技术产业的崛起与壮大，传统产业正面临着严峻的挑战，原有的比较优势日渐丧失。

　　实践证明，只有大力推进传统产业改造升级，才能促使经济社会保持平稳较快发展。在发达国家，带动经济增长的基本动力是高新技术产业的发展。据统计，德国 ICT （信息通讯技术）产业绩效总指数值排名第7。中国绩效总指数值排名第14。德政府出台“数字德国2015”战略，德政府、产业和科研界就促进ICT 产业发展，公告《德累斯顿共识》。未来德将从加强宽带网建设、培养引进高端人才、促进潜能巨大领域增长、推进ICT 在工业和能源部门运用、扶持新生和中小企业、加大ICT 新技术向社会生活渗透等方面，积极促使德成为世界ICT 产业领导者。

　　然而，我国作为发展中国家，尽管由于新技术革命的作用使高新技术产业发展速度也很快，但相对于发达国家而言，技术水平仍然较低。我国的高新技术产业发展还处于比较低的水平，如果“十二五”期间我国要保持经济增长，传统产业仍是不可忽视的发展点。换言之，如果放弃对传统产业的改造提升，或者低估传统产业改造提升在经济增长和产业结构调整中的作用，就会人为地降低经济发展速度，结果只会扩大与发达国家、发达地区之间的差距。

　　推进转型升级

　　重在技术改造

　　用高新技术改造提升传统产业具有重要的战略意义。首先，高新技术能够提供高技术、高性能的产品和服务，改变传统产业的工艺流程、装备、材料等，促进传统产业升级。其次，高新技术具有较强的渗透性，可以提高传统产业的科技含量，增加其产品附加值。第三，高新技术能够促进传统产品的分化和替代，大大降低生产制造成本，提高产品的经济效益和社会效益。第四，利用高新技术改造提升传统产业是高新技术产业发展的重要基础。

　　企业是国民经济的细胞，也是运用高新技术改造传统产业的主体。为此，要加快建立以增强国际竞争力为目标和以企业为主体的技术创新机制。一是用高新技术改造传统产业的装备，提高技术装备水平；二是开发生产高新技术产品，提高产品科技含量和附加值；三是应用计算机技术，改造传统和落后的企业管理模式，使传统产业的企业管理跨入现代化管理轨道；四是推行清洁生产技术，解决工业生产过程中对环境的污染。在实际工作中，主要应把握好以下几点：

　　在推进企业技术改造上，要找准制约传统产业升级的关键技术瓶颈，重视新型制造工艺、流程研发和推广应用，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。我国各地传统产业的存量较大，单靠本身发展远远不够，要加快技术创新步伐，把先进科技与传统支柱产业结合起来，以高新技术优化传统产业“存量”。既要大力发展高新技术产业，增加高新技术产业在国民经济中的比重，又要积极运用高新技术改造传统产业，实施大规模的技术改造和产品升级，最终实现产业的高技术化发展。

　　在重大科技攻关项目上，一方面要以企业为主体，加强同高等院校、科研院所的产学研合作，加大技术开发投入，开发一批拥有自主知识产权的产品和技术，并积极推广应用；另一方面要以市场为导向，立足产品结构调整，积极开发高新技术产品，重点加强智能化、数字化和网络化等高新技术、高附加值主导产品的研制，提高和改善产品可靠性和质量，形成知名品牌。特别是要加快建立以企业为主体的技术创新体系，探索科研院所与高校社会化服务、市场化运作的路子，形成以产学研联合为纽带的技术创新、成果转化体系，为传统产业改造升级提供强有力的技术支撑。

　　推进优势传统产业改造升级，还需要进一步优化政策环境。必须结合地方实际，继续推动实施有利于技术改造的国产设备投资抵免企业所得税、进口免税与出口退税以及金融信贷和相关土地、环保等政策，减轻企业负担。充分发挥产业技术进步资金杠杆作用，引导企业加大技术改造投入，对企业技术进步工作给予贷款贴息、借款、无偿资助等多种形式的支持；鼓励担保机构积极为有市场前景的企业提供担保，解决中小企业融资难；适度增加财政投入，创新财政资金支持方式，发挥技改资金放大作用，推动优势传统产业进行技术改造，对行业的改造重点给予优先支持。